政务公开：公众参与决策机制不能走过场

    由全国政务公开领导小组办公室主办的全国政务公开和政务服务工作交流会12月6日至7日于海南海口召开。国家预防腐败局副局长、全国政务公开领导小组成员兼办公室主任崔海容此间表示,人民群众、社会舆论对政务公开十分关注、高度期待,要坚持不懈地深化政务公开工作；一些群体性事件是决策失误或决策不透明引发,要进一步完善公众参与的决策机制；政务公开的开展要从人民群众的需求而非行政机关的需要出发；当前在政务服务中心建设上,还面临有的部门授权不充分,搞体外循环,重复建设等困难。

    崔海容说,党的十八大报告特别强调,要“推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”,“让人民监督权力,让权力在阳光下运行”,“加快推进社会体制改革,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。十八大作出的这些重要部署,为做好政务公开政务服务工作进一步指明了努力的目标和方向,也对这项工作提出了更高要求。

    据崔海容介绍,政务公开经过20多年的发展,很多方面取得显著进步。公开的内容、范围都有所扩展,政府及其工作人员的公开意识增强。他强调说,现在有些地方社会矛盾比较突出,群体性事件时有发生。有的是决策失误造成的,有的是决策不透明引发的,人民群众不满意,对党和政府的形象带来损害。这就要求我们要进一步完善公众参与的决策机制,凡是涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,在决策前要广泛征求群众意见。这是提高决策科学化、民主化、法治化水平的重要前提。如果只重形式,表面上搞得轰轰烈烈,实际上却把群众的意见晾在一边,就达不到听民意、集民智的效果。

    崔海容表示,要高度重视政务服务中心的建设和管理。政务服务中心是适应我国改革开放中经济社会发展形势和人民群众期待,主动转变政府职能、推进政府管理创新的重要举措。去年,经过中央纪委书记办公会议、国务院常务会议、政治局常委会议层层审议后下发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,在某种程度上,就是要解决中心建设面临的一些难题。

    据其介绍,《意见》下发后,政务公开工作进一步深化,政务服务体系建设得到加强,规章制度不断完善。一些没有建立中心的地区,对是否建立进行了研究论证,一些省区市还制定了专门的规划方案,已经成立服务中心的,更加注重自身建设。据统计,28个省区市以省委、省政府办公厅名义出台了落实《意见》的细化措施,为政务公开和政务服务工作的推进提供了制度保障。

    崔海容说,当前在服务中心建设上,还面临一些实际困难:有的部门授权不充分,搞体外循环,中心不能充分发挥作用；有的机构性质、人员身份转换还存在难题；有的不能有效整合资源,搞重复建设。解决这些问题,需要拿出针对性措施。要下大力气落实好《意见》要求,进一步加强改革创新。

    此间信息表明,海南以行政审批制度改革为突破口,不断深化行政管理体制改革,在转变政府职能、创新管理方式、规范权力运作、提高行政效能等方面取得了可喜进展。海南省委常委、常务副省长谭力表示,今后海南将按照十八大要求,继续推动法治政府、服务政府、阳光政府、廉洁政府建设。