易地扶贫搬迁让中国贫困农民走出深山

　　新华网太原１２月７日电（记者梁赛玉　梁晓飞）五年前，徐瑞山还是山西省五寨县经堂寺乡的乡长，他管理的１４００多名村民分散在吕梁山的１４个小山村。如今，在国家易地扶贫搬迁政策的帮助下，这个乡的居民整体搬出了世代居住的深山，住进了县城附近的清涟新村，徐瑞山也从乡长降级为“村官”。

　　“当年，祖辈们为了躲避战祸才把家安在山里。”徐瑞山说，五寨县地处长城边塞，历史上战乱不断。

　　新中国成立后，曾经庇护过祖辈的大山，成了发展的屏障，“山里吃水不方便，种地产量低，去趟县城要走两小时”。靠山吃山的百姓只能过着砍柴、拓荒的生活，破坏着本就脆弱的生态。

　　目前，中国居住在深山、石山、高寒、荒漠化等生态环境恶劣地区的贫困农民还有近１０００万人，生存发展和生态建设的矛盾非常突出。近年来，中国政府通过易地扶贫搬迁、退耕还林等政策，正在帮助越来越多的农民走出大山，加大对这些地区的生态治理。

　　“在拿到每人５０００元的政府补贴后，２００９年起，乡里的百姓陆续搬进了新村。”村长徐瑞山说，从山沟到平川，从土窑洞到砖瓦房，老百姓的生计多了起来。去年，全村人均纯收入达到了３４００多元，第一次超过了贫困线。

　　村民搬出来后，除了每年节省５０００多立方米木材，山里的土地并没有闲着。今年，清涟新村成立了一家玫瑰专业合作社，８２户农民试种了６００亩玫瑰。徐瑞山的规划是把过去支离破碎的坡地集中建成万亩玫瑰园，不仅恢复植被，还能创造经济效益。

　　国务院研究室副主任宁吉喆说，保护环境要以自然修复为主，特别是在生态脆弱的地区，人与自然的关系矛盾明显。过去讲人进沙退，实际上是人进沙进。只有人从这些地区退出来，生态治理才能真正推进。

　　国家发改委９月发布的扶贫搬迁规划显示，从２０１１年至２０１５年的五年间，中国还要完成２４０万农村贫困人口的大迁徙。在地方政府的积极响应下，可以预测，最终数字将远远多于这个数字。

　　以地处中部的山西省忻州市为例，国家每年分配的任务不足２万人，但连续两年，忻州完成的扶贫移民都在３万人以上。这个市给自己设定的总目标为１７万人。

　　“易地扶贫搬迁，是目前最有效的扶贫手段。”忻州市扶贫办主任梁晓东说，经过搬迁，农民收入的提高和生活环境的改善非常明显，但建房占地是目前最大的挑战，移民搬迁需要大量的建设用地，要完成１７万人的搬迁平均每年需占地８００亩。