2010年以来，广西贵港市港北区检察院积极开展行贿犯罪档案查询工作。至今共受理并提供行贿犯罪档案查询885次，对象涉及采购、工程建设招投标等领域，其中以工程建设领域和卫生系统居多。该院对工程建设领域行贿犯罪档案查询工作进行总结、分析，以期更好地推广这项工作。
一、工程建设领域行贿犯罪档案查询工作的开展背景
根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作规定》以及《广西检察机关开展行贿犯罪档案查询工作的实施方案》，各级检察机关利用内部系统软件录入1997年刑法修订实施以来由检察机关立案侦查、并经人民法院裁判的个人行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪案件的档案。单位或个人在开展工程建设、招投标、政府采购、信贷审批、招收公务员、学生等活动中，可以向检察机关提出行贿犯罪档案查询。
2010年6月，贵港市委办公室下发通知，规定了凡参与政府投资工程项目招标投标活动的投标人（单位或个人），必须先经过辖区检察机关的行贿犯罪档案查询，确认无行贿犯罪档案记录后，方可进入工程项目招标投标报名等各项业务活动。
该院于2010年5月已装备行贿犯罪档案查询系统，符合查询条件的单位提供书面申请和单位证明，即可向该院申请行贿犯罪档案查询。
二、行贿犯罪档案查询工作的重要意义
行贿犯罪档案查询工作是一项综合性、政策性、法律性都很强的工作，既是检察机关对接该市“三百工程”的服务平台，也是政府投资工程建设市场廉洁准入的新规定。
1、行贿犯罪档案查询是打击商业贿赂违法犯罪行为以及治理工程建设领域腐败行为的重要举措。商业贿赂违法犯罪行为不仅破坏了市场竞争的公平原则，还腐蚀了大批领导干部。近年来，港北辖区内发生多个案值大、危害严重的商业贿赂案件。最高人民检察院日前印发《关于进一步加大查办严重行贿犯罪力度的通知》，要求各级检察机关严格执行刑法、刑事诉讼法的规定，在坚决查办受贿犯罪的同时，采取更加有力的措施，进一步加大查办严重行贿犯罪的力度。向国家机关及其工作人员行贿、国家工作人员为跑官买官行贿、危害民生的行贿等八类行贿犯罪案件，被列为严肃依法查办的重点。因此，打击商业贿赂违法犯罪是一场持久的专项行动。检察机关通过录入被法院判决构成行贿犯罪的行贿人信息，为有关单位、个人提供信息查询，并建议有关部门对有行贿犯罪记录的单位、个人采取商业等活动的限制措施，既打击了商业贿赂犯罪行为，又对正在从事商业活动的单位和个人起到警示作用。
政府投资工程项目建设很多是重要的基础设施建设，工程项目的审批、勘察、设计、施工、监理以及重要设备和材料采购的招投标等环节，是职务犯罪，特别是商业贿赂犯罪多发、易发环节。因此，在以上环节中开展行贿犯罪档案查询工作，是把好廉政准入关口的重要措施。
2、行贿犯罪档案查询是预防职务犯罪、促进社会信用体系建设的有效途径。预防职务犯罪是检察机关的重要职能，检察机关通过提供行贿犯罪档案查询，在一定范围内通报行贿犯罪信息，对行贿犯罪行为产生震慑和遏制作用，从而防范国家公职人员收受贿赂行为的发生，进而促进社会主义市场经济诚信建设。
三、该院开展工程建设领域行贿犯罪档案查询工作的情况
1、积极装备系统。行贿犯罪档案查询系统是全国检察机关联网的系统。该院2010年5月安装并使用了该系统，为录入和提供查询奠定了基础。
2、重视宣传工作。2010年是全区检察机关“职务犯罪预防年”，以此为契机推开的行贿犯罪档案查询工作成为全区职务犯罪预防工作的新亮点。该院紧紧围绕上级院的工作部署，主动走出去宣传行贿犯罪档案查询工作。先后到区卫生局、财政局等涉及采购、招投标业务较多的单位开展宣传，建议对方严格执行相关规定，与检察机关一同构建廉洁准入机制。2010年6月，贵港市委办公室下发《中共贵港市委办公室印发<关于在全市政府投资工程建设领域推行行贿犯罪档案查询廉洁准入制度的规定>的通知》（下称《通知》），要求“凡参与政府投资工程项目招标投标活动的投标人（单位或个人），必须先经过检察机关的行贿犯罪档案查询，确认无行贿犯罪档案记录后，方可进入工程项目招标投标报名等各项业务活动。该院积极落实并宣传该文件要求，推进行贿犯罪档案查询工作”。
3、高效工作。行贿犯罪档案查询工作随着预防职务犯罪工作的推进全面铺开，但在社会上知名度还不高。许多查询申请人都是被相关部门要求后才到检察机关申请查询，对此种做法存在一些不解。该院本着服务企业的工作思路，在严格执行查询审批程序的同时，尽快向查询申请人出具结果证明，以良好的服务态度维护检察机关的形象。
四、工程建设领域行贿犯罪档案查询工作情况
该院从2010年1月份开始，全面铺开预防职务犯罪工作，至今共受理行贿犯罪档案查询申请885件，其中工程建设领域行贿犯罪档案查询679次，占76.7%。
1、社会知悉度逐渐提高。在行贿犯罪档案查询工作全面铺开之初，该项工作进展较为缓慢。往往是招标单位要求参与投标人出具无行贿犯罪档案证明时，参与人才匆匆到检察院申请查询。经过两年来的宣传，特别是中共贵港市委办公室下发《通知》后，主动前来申请查询行贿犯罪档案的个人和单位逐渐增加，但有些单位依然没有严格执行《通知》。例如我们在调查中发现，某些工程项目开展招标，前来申请出具行贿犯罪档案查询结果证明的只有一家单位，此中可能存在没有严格执行查询规定的情况。
2、业主单位查询较少。在该院受理的679件涉及工程建设的查询申请中，申请查询人和被申请查询人为施工单位的占660件，只有19件是业主单位主动来函查询施工方有无行贿犯罪记录。
五、推进工程建设领域行贿犯罪档案查询工作的策略
为贯彻执行好高检院关于行贿犯罪档案查询工作的规定和市委办《通知》的规定，进一步加大遏制商业贿赂违法犯罪行为的力度，检察机关和社会各界应从以下几个方面努力：
1、检察机关继续加强宣传力度。通过发出建议，开展宣传教育等方式到各单位，尤其是涉及工程建设项目的单位宣传行贿犯罪档案查询工作，再次明确查询的范围和申请、受理程序，引起社会各界的高度重视。
2、检察机关应配备专业人员，确保行贿犯罪档案查询工作高效开展。行贿犯罪档案查询工作在去年大面积铺开，社会各界需要一个从认识了解到主动参与的过程，因此，高效便民对推广这项工作尤为重要。该项工作是专业性较强的工作，应安排专人负责，并提高工作效率，降低申请查询人的时间成本，以此更好地推广查询工作。
3、定期走访调查，及时掌握工作情况。对于涉及工程建设招标的单位，检察机关职务犯罪预防工作人员要定期走访调查，了解行贿犯罪档案查询工作的落实情况，及时掌握工作实效和存在不足，为改进该项工作乃至职务犯罪预防工作收集第一手材料。
（作者：广西壮族自治区贵港市港北区检察院 苏少杰）
·河南社旗县检察院行贿犯罪档案查询严查腐败
·广东高院院长郑鄂:打击行贿犯罪 清除腐败土壤
·云南禄丰“两员”参与行贿犯罪档案查询
·行贿犯罪档案查询全国联网 上半年受理查询34万余次
·行贿犯罪"轻刑化"引热议：对行贿犯罪还要宽容多久
·全国检察机关一年来受理行贿犯罪档案查询10万多件次