江西赣州打破警种壁垒捆绑作战合成攻坚

2012-12-07 09:04:05　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

    侦查破案作为公安机关的主业,在传统模式下,往往是刑侦部门单打独斗。在当前社会多元、动态开放的背景下,这种模式下打击犯罪、侦查破案的效果有时不尽如人意。

    地处赣粤闽湘四省交界,占江西人口五分之一、土地四分之一,素有江西“南大门”之称的赣州,随着经济社会迅猛发展,人流、物流、信息流、资金流大幅上升,这种传统侦查模式的弊端已日益显现。

    怎么办?

    2011年9月,赣州市副市长、公安局局长胡满松履新不久,经过调查研究之后,这位在刑侦岗位工作了20多年的刑侦专家,大胆提出“大侦查”理念。从此,赣州公安史上一场规模空前的侦查资源整合、整体联动的“大侦查”格局拉开序幕。 42起现发命案发一破一

    “‘大侦查’理念,实质上就是打破警种壁垒、部门单兵作战,形成各警种、各部门整体联动、快速上案、捆绑作战、分工负责、合成攻坚。”赣州市公安局分管刑侦工作的调研员周云学介绍说,这种格局密切了协作、整合了资源、优化了流程,大大提升了公安机关整体侦查效能。

    今年1月5日,兴国县发生一起死亡3人命案。接到报案后,市、县两级公安机关迅速行动,立即启动“大侦查”警务工作机制,技侦、网安、治安部门在刑侦部门的主导下,同步上案,各就各位,多警种民警迅速形成整体作战之势,调查取证,梳理线索,各项工作有条不紊展开,仅用4小时就锁定并抓获犯罪嫌疑人。

    如今,“合成作战”已经成为赣州警方侦查破案的主要作战方式。据统计,今年上半年,赣州市警方破获各类刑事案件同比上升4.9%,特别是命案侦破保持了强劲的攻势,现发的42起命案发一破一,还突破带动了两起疑难命案积案的侦破。

    警务机制由单一走向集约

    今年4月,崇义县和上犹县交界处一水库突然出现大量鱼类死亡,初步怀疑为水库边一工厂倾倒废渣所致。

    警方提取水库水及废渣送到赣州市公安局刑科所理化实验室检验,检出羟亚胺。经查实,该工厂为地下制毒工厂,为后来市局禁毒支队侦破这起全国最大非法买卖制毒物品案提供了直接线索。

    “现在,破案已经不再是刑侦一家的事,而是关系全局的一个系统工程。”胡满松在接受《法制日报》记者采访时说,过去的单一警种作战已越来越难以应付日益复杂的治安形势,为此,迫切需要发挥相关警种部门专业优势和自身特长,抓住战机、合力攻坚,变打击犯罪的“巴掌效应”为“拳头效应”,实现警务机制由粗放单一型向集约精细型转变,提高案件侦破工作效能。

    胡满松表示,通过警务机制的转型升级,各相关警种部门以细化责任、硬化措施、优化机制为纽带,积极开展侦查警务对接融合,形成了常态互动的工作局面,侦查技术、科技手段、信息资源等侦查要素配置优化,技术优势合成发力,发现、侦控犯罪嫌疑人的效率明显提升。

    据了解,“大侦查”警务机制运行以来,仅赣州市技侦、网安部门就协助侦查刑事案件625起,协助破案387起,协助抓获各类犯罪嫌疑人680名。

    连续19个月实现命案全破

    一花引来百花开,随之而来的是大情报、大指挥等一系列警务机制的创新变革:

    ——“采集、研判、实战”一体化的情报信息工作机制进一步建立,“网上作战”模式初具规模,实现了对刑事犯罪的主动进攻、精确打击。今年上半年,通过信息研判,直接抓获各类犯罪嫌疑人191名、网上追逃人员132名,协助破案300余起。

    ——以指挥中心为龙头的应急处置指挥、以主责侦查部门为核心的综合侦查指挥两套警务指挥模式初步形成,反应灵敏、专业对口、责权明确、运转高效、指挥有力的大指挥作战体系也已成型。

    据了解,为主动适应“大侦查”警务工作机制,赣州市各相关警种部门找准定位,主动作为,挖潜力、激活力、扩张力、形合力,强化科技建设,细化警务流程,目前已形成了大侦查、大情报、大指挥、大保障的“四大”格局。

    “大侦查”带来了警务效能大提升。在2011年江西省刑侦绩效考核中,赣州市打黑除恶、打击“两抢一盗”、网上追逃、“破案会战”等专项行动战果均名列全省前茅。2011年以来连续19个月实现命案全破,创赣州公安史上最好成绩。

    据最新调查显示,今年上半年,赣州市公众安全感测评指数达96.6672%,位居全省前列,群众满意度持续稳步提升,作为赣州市中心城区所在的公安局——章贡公安分局,在群众满意度测评中名列全省第四,位次同比前移了5位,居全省城市公安分局首位。（记者 郭宏鹏黄辉 通讯员林绍荣）

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