重庆公共WiFi离免费有多远?

2012-12-06 16:11:06　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：重庆日报　

　　我市（重庆市，下同）的公共WiFi布局如何？市民的体验又怎样？实现公共WiFi免费，重庆应该怎么做？

　　就此，记者展开了调查。

　　近日，北京、杭州、广州、深圳等城市“将免费公共WiFi进行到底”的消息一出，让不少白领欢呼雀跃。然而，相继爆出的假免费、连接难、速度慢等一系列问题，也让免费公共WiFi遭遇尴尬和考验。

　　随着我市建设“云端智能城市”口号的提出，免费公共WiFi的实现，必是重中之重。

　　主城难觅免费公共WiFi

　　在乡村基、肯德基、星巴克等店铺内，顾客可以使用免费WiFi;一旦走出指定区域，WiFi信号便会消失。这是记者近日在调查中发现的情况。

　　“这些其实都不是真正意义上的免费公共WiFi。”重庆移动公司内部人士介绍，这些WiFi都是商家为吸引顾客，采用商家承担使用费和部分维护费的模式，与运营商合作建设的热点，其覆盖范围有限。

　　据了解，目前，我市公共场所的WiFi，按搭建主体的不同，可分为运营商(移动、联通、电信)自建、商户合建(与运营商合作建设)和住户自建等类型。而我市的免费WiFi，目前仅仅局限在商户合建和住户自建两个范畴。

　　政府是否会和运营商合作，以政府付费、运营商承担建设和维护的方式，向大众推出真正的免费公共WiFi？

　　重庆移动公司方面表示，该公司正在与璧山、潼南、铜梁和合川等区县政府合作，计划在这些区县城区推出全覆盖的免费公共WiFi。目前，璧山进展最快，1000个接入点的铺设工作已全部完成，预计年内就可以试运行。

　　但遗憾的是，记者了解到，目前主城除了一辆863路公交车在试点之外，各区还没有这方面的动作。

　　对此，市经信委内部人士透露，至少近两年内，在主城覆盖免费公共WiFi不现实。“目前，我市主城区内的WiFi热点覆盖率并不高，而且多数集中在室内场所，尚处于热点覆盖阶段，还没走到考虑免费与否这一步。”

　　公共WiFi难寻“免费”路径

　　业内人士介绍，布设一个公共WiFi热点，需要铺设多个无线接入点。在不计算建设成本的情况下，仅仅是流量费、折旧费和维护费，一个接入点每年要花费的费用大概在8000元左右。

　　这意味着，一旦公共WiFi免费，高额的热点铺设费用、后期维护费用必须要有人“埋单”。

　　率先吃“螃蟹”的杭州、上海、广州和深圳等城市，都采用了相似的“埋单”模式：运营商负责建设、运营，而政府则付费购买服务。但据《人民日报》调查，这些城市的免费公共WiFi仍存在“连接难、速度慢”等问题。

　　而纵观世界，多个国家也在纷纷探索免费公共WiFi的建设模式。美国旧金山市选择由公司承担建设费用，靠广告获取收益，而澳大利亚新南威尔士州，由政府一手包办、全部埋单。但这两种模式都以失败而告终。

　　那么，该谁来为免费公共WiFi埋单呢？

　　“公共WiFi与传统的流量业务存在冲突。公共WiFi使用越多，公众使用传统的运营商的流量业务就越少。”重庆邮电大学通信学院唐宏教授说，“运营商如果看不到WiFi的盈利前景，积极性便不会太高。”唐宏认为，在没有开发出广告、软件等无线网络增值服务产品链条时，让每年有经营压力和业务要求的运营商来承担“免费”风险，是不太现实的。

　　“WiFi仅仅是无线网络的一种。在无线网络技术飞速发展的今天，如果将来3G、4G、5G甚至是6G等业务发展足够快，完全可以取代WiFi。因此，政府方面普遍认为，较之于单纯的公共WiFi免费，支持和引导运营商铺设更多的热点，搭建一个全覆盖的网络平台显得更重要。”唐宏说，基于上述思考，政府为免费公共WiFi“埋单”的积极性也有限。

　　WiFi，智能比免费更重要

　　既然迄今为止，谁为免费公共WiFi“埋单”的问题难以解决，世界范围内也没有探索出一个成熟的运营模式。那么，另一个问题便被抛了出来：免费公共WiFi是否有必要存在？

　　“免费公共WiFi作为一个智能城市的公共福利，有其存在的必要性，但必然是经济发展到一定阶段的产物。”市经信委信息基础设施处负责人解释，将无线智能城市等同于免费公共WiFi全覆盖，实际上是个认识误区。无论从目前的技术方式还是运营模式上，都难以实现。

　　该负责人表示，免费公共WiFi建设并非一蹴而就的事，“在运营模式、硬件设施建设都没有跟上的情况下，直接大投入去推行免费公共WiFi，其结果无非就是实现了免费，但由于网速慢、信号差等，并不能让市民体验到无线智能的便捷生活。这不仅耗费了大量人力物力，其结果也是没有任何积极意义的。”

　　对此，唐宏也表示认同，“我们应该将未来的无线网络发展方向定位为一个更加完善的综合网络体系，即每个角落都应该有网络信号，但不一定是WiFi，也可能是2G、3G。至于收费与否，那应该是一个市场行为。”

　　“无线智能城市，就意味着居民在城市生活中所必需的公共服务，都将有很好的网络支撑体系。”唐宏举例，比如，走在大街上才想起家里电费还没交，一个手机软件便可以搞定;想要乘公交车，掏出手机一点，就能查到还有几分钟车会到站。

　　“如果无线城市能做到这些，即使某些服务收取一些合理的费用，相信大家也可以接受。”唐宏认为，在这个层面上来说，如何将无线服务做得更智能、更实用，比免费更重要。

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