广西：将“食品安全持久战”进行到底

2012-12-06 15:47:39　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：广西日报　

    事关每个家庭每个人餐桌上的食品安全，是摆在我们面前一场永不松懈的持久战。如何打赢这场“持久战”？广西壮族自治区人大常委会不断加大监督力度，连续两年将食品安全作为民生问题的重中之重，狠抓不放。

    11月27日，在自治区十一届人大常委会第31次会议上，自治区人大常委会执法检查组就近两年来我区食品安全法执法检查和食品安全问题专题询问等有关整改措施落实跟踪检查情况作了翔实的书面报告。从检查情况看，在自治区人大常委会的强力监督下，我区食品安全形势持续稳定向好。

    追踪：揪住安全不放松

    10月10日，南宁市疾病预防控制中心。一行神色严肃的人员从样品处理室检查到离子色谱室、原子荧光室、黄曲霉素分析室……每到一处，他们都与相关人员深入交谈，认真听取工作汇报，详细了解食品检验等食品安全监管措施是否落实到位。这是自治区人大常委会执法检查组正在开展食品安全检查。

    自治区人大常委会把食品安全这一人民群众普遍关注的热点作为监督重点，综合运用多种方式持续跟踪实施监督，打响了一场没有硝烟的“持久战”：

    ——2011年7月，自治区人大常委会对我区贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况开展了执法检查。检查组深入南宁、柳州、桂林等地开展实地考察和座谈交流，对食品安全法在我区的实施情况有了较为全面的了解，提出了改进执法工作的建议。

    ——2011年9月，自治区十一届人大常委会第23次会议听取了自治区人民政府关于我区食品安全工作情况的介绍，审议了检查食品安全法执行情况的报告，并就我区食品安全问题首次开展了专题询问，提出了积极抓好地方性配套法规建设、完善监管体制和机制、科学配置检验检测力量、推进食品安全成效体系建设、加大执法处罚力度等10个方面的意见和建议。

    ——今年10月，自治区人大常委会又组织开展食品安全法执法检查和食品安全问题专题询问有关整改措施落实情况的跟踪检查，督促我区各级政府及其有关部门认真落实整改工作。执法检查组听取了自治区人民政府和有关部门的情况汇报后，分成两个小组，重点对南宁、柳州、桂林、贵港、玉林等5市进行了抽查，同时委托其他市人大常委会对本地区进行跟踪检查，广泛听取社会各方面对食品安全工作的意见和建议……

    自治区人大常委会通过执法检查、专题询问、跟踪检查等方式，针对所发现的食品安全问题进行不停歇的监督，监督的深度和力度均得到有效强化。

    整改：监督中不断落实

    自去年开展执法检查以来，自治区人民政府高度重视自治区人大常委会的审议意见和建议，召开专题会议进行研究部署，明确由自治区食安办牵头，组织自治区食品安全委员会主要成员单位认真落实，限期办理。为此，自治区食安办专门下发文件，要求自治区食品安全委员会成员单位结合本部门工作职责，强化措施，贯彻落实。

    目前，自治区、市、县三级均成立了食品安全委员会及其办公室，各级各部门也在抓紧落实有关措施。自治区建立了食品安全监管责任制和责任追究制，将食品安全工作纳入各级政府绩效考核指标和干部政绩考核内容。我区基本形成了以自治区疾病预防控制中心（自治区食品安全风险监测与评估中心）为龙头，14个市疾控中心实验室为骨干，87个县级疾控机构为网底，各相关部门控制环节、行业食品安全风险监测为重要补充的食品安全风险监测与评估体系。今年以来，共投入食品安全经费3.37亿元，其中自治区本级财政投入1.22亿元，争取中央财政投入2.15亿元。各市也根据本地实际相应增加了财政预算，为食品安全监管工作提供了基本保障。

    我区食品安全重点整治也取得了阶段性成果。去年以来，自治区人民政府深入开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”、“塑化剂”等9项专项行动和打击“地沟油”、劣质食用油、生猪私屠滥宰等食品安全专项整治工作。今年，各食品安全监管部门密切协作，继续深入开展食品安全隐患大排查大治理大整改及专项整治工作。在排查整治过程中，自治区人民政府及时稳妥处置了多起涉及食品安全和影响产业发展的违法案件和舆情事件，食品违法犯罪行为受到严厉打击，有效维护了社会稳定，促进了全区食品产业发展。

    执法检查组认为，全区各级政府积极组织开展食品安全工作，各监管部门不断强化对食品安全工作的监管，食品安全责任体系进一步落实，食品生产经营行为进一步规范，食品安全环境进一步改善，食品安全整体水平进一步提升。

    建议：加快完善相关立法

    目前，我区食品安全形势总体稳定，但食品安全的基础工作仍然薄弱，制约食品安全的深层次问题尚未得到根本解决。执法检查组总结检查情况后认为，我区食品安全工作主要存在监管力量不足，基层监管体系有待健全；薄弱环节监管难度较大；地方性配套法规和地方标准相对滞后等6个方面的问题。

    例如，我区种植养殖集约化、规模化、标准化水平不高，食品产业规模小，集中度低，技术装备落后，中小企业占到80%，生产经营单位“多、小、散、低、差”的现象较为突出。另外，一些企业生产经营管理制度不健全，管理规范执行不到位等问题，给食品安全监管带来了很大的困难。

    同时，我区食品安全配套法规和食品安全标准远未完善，食品安全隐患的检验、检测、评估和防控，以及推进食品现代化和标准化管理无操作性依据，困扰了食品安全监管。

    针对我区食品安全监管工作存在的问题，执法检查组提出了进一步健全食品安全责任机制，加大财政投入，加快食品安全地方性配套法规立法和地方标准制定工作等6方面建议。同时还提出，在已经初步建立的食品安全监管责任制和责任追究制的基础上，通过完善责任体系，落实单位和个人责任，强化行政问责，严格奖惩制度，严肃查处监管执法中的不作为和乱作为等失职渎职行为，切实增强各食品安全监管部门、食品生产经营单位以及工作人员的法律意识和责任意识。

    执法检查组还建议，在法律实施过程中，要及时总结，做好立法调研，适时提出符合我区实际的地方性配套法规案，提请自治区人大常委会审议。同时，结合我区实际，尽快完成广西食品安全地方标准审评委员会组建和有关工作文件的制定，尽快制定出一批切合广西实际、操作性强的地方标准。（记者 许丹婷）

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