黑龙江齐齐哈尔社区公益用房实现全覆盖

2012-12-06 14:00:42　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：黑龙江日报　

　　龙沙区新合社区活动室里，老人们正在进行书法技艺切磋。

　　建华区文宾社区合唱团吸引了众多老人参加，丰富多彩的文娱活动活跃了居民的业余文化生活。

　　严冬来临，在齐齐哈尔市建华区鑫海社区1500多平方米的社区文化活动室里，居民们在开展乒乓球比赛，舞蹈模特队在排练，合唱队歌声嘹亮，丰富多彩的活动，使这里成为社区居民心目中的“幸福圣地”。

　　作为国家老工业基地的齐齐哈尔市，城区老旧房屋较多。如何解决好社区发展的重要环节——城区社区公益用房建设，成为摆在齐齐哈尔决策者面前一大重要课题。经过努力，三年时间社区公益用房建设覆盖面从不足30%发展到全部覆盖，三年来，全市先后投资1.2亿元，新增社区公益用房7.7万平方米，使全市社区公益用房全部达标，平均面积达680平方米，其中千米以上示范社区达44个。

　　各方重视 社区建设摆上重要日程

　　2010年初，时任齐齐哈尔市长韩冬炎视察全市社区建设工作中，在全面了解社区建设现状后，当即下定决心通过加强社区建设，增强广大居民群众对社区的认同感和归宿感，把社区建设成居民群众的“幸福大家园”。随后，市政府制定下发《城区社区公益用房三年发展规划》，明确到2012年末全市城区社区公益用房全部达到300平方米以上目标，一场轰轰烈烈的城区社区建设攻坚战打响。

　　三年来，齐齐哈尔市委、市政府始终坚持“基础达标、功能完善、服务优良、活动丰富、群众满意”发展目标，将社区公益用房建设工作纳入市委、市政府重点督办事项、年度工作目标考核、同级财政预算、城市建设与发展总体规划等“四个纳入”，强化社区公益用房建设的组织保障。同时，各区委、区政府成立社区建设领导小组，设立专门机构负责社区建设工作。市财政、规划、住建、国土、发改等部门密切配合，主动为社区公益用房建设服务。市长郭新双在上任伊始率先视察民政工作，对社区建设提出新的更高要求。市政府每年都组织召开全市社区建设“走、比、学”现场推进会议，明确条块结合、责任到人、分步推进、一包到底工作责任，真正形成“比谁建得好、学谁做得实、赶上快步伐、超过先进区”的良好氛围。

　　破解瓶颈 推进社区公益用房建设

　　巧借地缘“建”。对有闲置土地空间的老旧社区，在不影响城市布局、尊重民意基础上，本着少花钱多办事效益最大化原则，采取插建或异地置换建设办法解决。目前，已建设公益用房2.2万平方米。富拉尔基区根据区情特点统一规划、设计建设精品社区17个7000平方米。

　　落实政策“还”。市政府出台《关于进一步加强社区公益用房建设和管理工作实施意见》，无论是商品房开发还是政策性建房，均按照住宅小区房屋建筑总面积2％。比例进行规划和建设社区公益用房。目前，已为社区收回公益用房1.9万平方米。

　　调整支出“买”。对社区内无公共用地空间，而工作用房和公益性服务设施面积又不达标社区，采取政府出资购买的办法解决。三年来，全市先后投资8000万元，购买社区公益用房2.1万平方米。建华区投资3600多万元，购买18处公益用房8356平方米，涌现出鑫海、育英等一大批千米示范社区。

　　闲置资源“用”。将区内闲置学校、医院、厂房等闲置资源首先用于社区公益用房建设，目前已改造用于社区建设公益用房8000平方米。

　　共驻共建“享”。将原有大中型企业、铁路等家属区“社区房”等按照产权不变、使用权归社区的方式，努力挖潜公益用房。目前，解决公益用房7000平方米。

　　完善功能 打造特色齐全新型社区

　　全市在做好公益用房硬件建设基础上，兼顾长远发展、长效运行，不断完善社区服务功能，努力满足社区群众多元化需求。按照“公开、竞争、择优”和考聘、选举相结合原则，强化社区人员队伍建设，2009年以来，两次提高社区干部工资并增加“三险一金”待遇。采取对街道社区干部在公务员考录、事业单位招聘中给予政策倾斜的办法，为4名优秀街道干部兑现副县级待遇，择优选择7名优秀社区书记考录进公务员队伍，探索出了一条政治上给待遇、经济上给保障、工作上给干劲的选人用人机制，吸引了越来越多的优秀人才到社区工作。

　　网格化全面铺开促动。全市将每个城区社区按照100~200户为标准划分为4446个社区居民小组网格，每个网格配备一名居民小组长，建立起覆盖社区内全体居民的网格系统，把服务直接延伸到单位和家庭，实现联系群众无盲点、网格对接无缝隙。全市深入开展“百项服务进社区，打造特色型社区”活动，社区服务项目已拓展为11大系列140多个种类，服务网点达3万多个，有效满足了居民多层次、多样化的需求。目前，全市社区已发展各类社团组织480家，带动经常参加社区活动的居民约17万人，满足居民群众日益增长的多元化服务需求，推动了基层社会管理不断创新。（文/摄 郭海涛 记者 姚建平）

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