编者按 近期，湖南省长沙市公安局召开全市公安派出所基础工作会议，部署派出所勤务改革工作。会议明确了市公安局和县级公安机关成立派出所基础工作和社区警务工作领导小组及办公室；市公安局每季度、县级公安机关及其派出所每月不少于一次专题研究，统筹解决派出所勤务、警力、经费、装备等机制性、保障性问题；会议就推进社区民警专职化、社区警务信息化、实有人口管理常态化、综合保障动态化、考核奖惩指标化等重点工作作了部署和要求。
近年来，长沙市公安机关深入推进“三基一化”工程和“三项建设”，围绕和全面落实“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，进一步明确派出所职责任务，突出派出所治安防控、人口管理、矛盾调处、服务群众的职能，推行“三队一室”的警务运行模式，取得良好效果。
推进社区民警专职化
社区（警务区）至少一区一警，根据实际需要可一区多警。社区民警专门从事社区警务工作，不参加派出所110接处警值班。除重大突发事件（活动）外，任何部门、警种不得抽调社区民警参与其他工作；未经批准，不得随意向社区民警下达指标和绩效考核任务。
专职社区民警非因提拔任用或工作不称职，原则上3年内不得调整；确需调整的，由各县级公安机关审核并报市公安局社区警务办公室同意后方能调整。长沙警方积极争取党委、政府支持，实现辅警力量专职专用。在城区和农村复杂地区的乡镇派出所，他们按照派出所警力编制数1∶3以上的比例配备辅警力量。
推进社区警务信息化
长沙警方整合各警种信息资源，完善基础信息平台功能，统筹社区警务信息平台建设，实现了一站式采集和一体化应用。2013年，城区、县（市）城关派出所90%的社区警务室将开通百兆网络；2014年，达到应开尽开。
他们健全“采集即录入、录入即核查、核查即考核”工作机制，实时、实数、实名采集基础信息，有效推动数据流转和部门共享，开展“两实信息采集”攻坚战，全面完成“以房管人、人房关联”信息采集录入任务，集中力量解决地址唯一编码、内外网数据交换等关键问题，保持信息动态更新。
他们全面实行信息采集实名登记、数据质量激励奖惩和责任倒查制度，坚持信息采集与侦查破案同功同奖。他们按照“市场化运作、物业化管理”原则，推广应用居民小区门禁信息系统建设，普及社区治安警示宣传灯箱安装。
此外，长沙警方还健全完善基础信息支撑情报研判、情报研判引领基础防范的警务机制，着力提高警务运行效率和服务实战水平。他们按照“实战、实用、实效”原则，完善派出所综合警务指挥室建设；构建以基础工作平台、信息平台为核心的分析研判、预警发布、指令下达、动态管控机制，将信息及时有效推送和反馈至社区民警，提高综合效能。
推进实有人口管理常态化
长沙市推行实有人口 “全覆盖管理”，坚持“以业管人是基础、以房管人是手段、以证管人是平台”的思路，依托社会组织、行业场所推动“以业管人”，依托警用GIS系统推动“以房管人”，依托居住证推动“以证管人”，抓住登记、就业、居住等关键环节，加大上门入户清理核查力度，深入开展基础信息采集。
他们努力拓展居住证 “一证通”功能，使流动人口共享更多公共服务资源，坚持项目化推进、亲情化服务、网格化管理，从流动人口关注的劳动合同、就业条件、社会保障、居住环境等问题入手，畅通社情民意的收集反馈渠道，及时调处化解矛盾纠纷，尊重和维护流动人口的合法权益。
长沙警方进一步完善以基础信息平台为依托的人员动态管控机制，实行系统动态评分、分色管控。他们严格户政日常管理，抓住重点环节，深入开展户口清理和信息纠错工作，积极稳妥地推进户籍制度改革。同时，将境外人员纳入实有人口管理，落实属地管理，依法查处非法入境、非法居留、非法就业行为，改进临住登记等管理方式，构建覆盖境外人员入境、居留、出境的全程管理体系。
推进综合保障动态化
按照“先基层、后机关”和“基层高于机关”的原则，长沙警方确保市县公安机关公用经费60%投向基层所队、基层所队公用经费中的业务（办案）经费60%投向派出所。
他们加大派出所和社区警务室基础设施建设力度，加强执法办案区域、示范户籍室和警务室建设，推进派出所规范化建设。此外，充分争取县市区、街道（乡镇）党委、政府支持，落实《市政府关于进一步规范城市社区管理的通知》要求，将社区警务室纳入统一规划建设，为警务前移和服务群众提供良好场所。他们按照“急用先配、逐步到位，优化配置、资源共享”原则，优先为派出所和警务室配齐办公设施设备。
推进考核奖惩指标化
长沙警方以社区民警的见警率、实有人口的熟悉率、可防性案件的发案率、提供线索的破案率、辖区群众的满意率为主要考核指标，制定出台《社区民警考核奖惩实施办法》。他们推行信息采集终身负责制和终身奖励制，社区民警通过信息采集、人员管控和巡逻盘查，为破案提供信息线索的，实行“一事一奖、同功同奖”。
以基础业务、信息化技能和群众工作为重点，长沙警方强化集中培训、随岗培训和以会代训，有效提高民警的组织协调、信息应用能力。社区民警培训以分县局组织为主，健全多渠道、多层次的培训机制。