切实保障宪法和法律统一正确实施

    在十八大精神引领下进一步强化法律监督

    切实保障宪法和法律统一正确实施

    在“八二”宪法颁布实施三十周年的新起点上，全省检察机关要在十八大精神引领下牢记肩负的历史使命，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，在保障宪法法律统一正确实施、维护社会公平正义上作出新的更大的贡献。

    一、要深刻认识和把握法律监督工作面临的新形势新要求，在推进依法治国进程中更好地发挥职能作用。党的十八大强调坚持依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，明确提出法治是治国理政基本方式；完整提出加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督；强调更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用等，这些重要论述是依法治国基本方略的发展、完善和创新。“法治浙江”建设也将进入推动依法治国基本方略全面落实的攻坚阶段。检察机关作为国家法律监督机关，在推进依法治国进程中面临着更繁重的任务和更高的要求。从国家法律制定实施的层面看，中国特色社会主义法律体系已经形成，有法必依、执法必严、违法必纠被摆在更重要的位置；根据强化程序、强化监督的法治导向，刑诉法、民诉法今年已作重大修改，检察机关在贯彻落实中凸显监督成效面临着艰巨任务。全省检察机关要顺应新形势，把法律监督工作置身于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划和推进，确保国家法律监督机关的职能得到充分发挥。

    二、要更加注重服务大局和执法为民，加强和改进法律监督工作。在依法开展法律监督工作中更加注重发挥法治对于经济社会发展的规制和引导作用，更加注重维护群众权益、回应群众期盼，实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。一要加强对妨碍改革发展稳定违法犯罪的法律监督。紧紧围绕经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”的现代化建设总体布局，加大对严重危害社会治安、破坏市场经济秩序、破坏生态文明等违法犯罪的监督力度，在依法打击的同时，监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等行为，深化督促起诉、公益诉讼等工作，监督纠正侵害国家和社会公共利益的行为，保障经济社会在法治轨道上健康发展。二要加强对群众反映强烈问题的法律监督。把群众关注点作为工作着力点，紧紧抓住人民群众反映强烈的问题，增强法律监督工作的针对性和效果，争取每年真正解决几个重点问题，切实维护人民合法权益，维护社会公平正义。三要深化法律监督职能内涵。更加注重融入社会管理创新大格局，积极参与社会矛盾综合调处、重点问题协同解决；更加注重结合办案发现的问题向党委政府和有关部门发送检察建议，促进社会管理和反腐倡廉制度完善；更加注重执法法律政策研究，保障经济社会稳定和健康发展。

    三、要更加突出促进依法行政、公正司法这个重点，切实维护宪法法律的尊严和权威。法治是治国理政的基本方式，依法行政和公正司法是重要环节。要把促进依法行政、公正司法作为监督重点，加大监督力度，确保监督效果。一要加强监督促进公务廉洁。按照党对反腐败斗争的部署，加大对腐败多发易发部位、经济社会发展重点领域、人民群众反映强烈问题的职务犯罪查处力度，特别要加大对渎职犯罪“不落腰包”腐败的查处力度，促进公务人员廉政勤政、规范履职。二要加强监督促进公正司法。深入贯彻省人大常委会决定，与贯彻修改后刑诉法、民诉法、落实中央司法改革部署相结合，依靠省人大及其常委会的监督支持，依靠省委政法委牵头建设的政法机关执法信息动态共享平台，加大对有案不立、裁判不公等突出问题的监督力度，加大对刑事拘留、民事执行等薄弱环节的监督力度，不断完善法律监督机制制度，切实查处司法不公背后的腐败案件，维护司法公正。三要加强监督促进依法行政。以近年全省各地人大常委会积极促进行政执法与刑事司法相衔接机制建设以及中央、省委部署推进“两执法”衔接信息平台建设为契机，加强对行政“不作为”、“乱作为”的监督，抓住典型案件一查到底，严肃处理背后的徇私枉法、贪赃枉法等违法犯罪行为。

    四、要更加强化对检察机关自身执法的监督，确保法律监督权的依法、规范、公正行使。检察机关作为监督者，必须做到自身正、自身硬、自身净。要主动把检察工作置于党委的领导下，主动汇报重大工作事项和重大案件，确保正确方向。要更加自觉接受人大及其常委会监督，认真落实意见建议，不断加强和改进工作。要以推进案件集中管理平台建设和检务督察为抓手，全面规范法律监督执法标准和执法要求，加强动态监督和案件评查，落实问责。要深化检务公开，落实诉讼参与人权利义务告知制度，对群众控告、申诉、实名举报限期反馈并说理，完善新闻发布机制和互联网检务中心平台，保障人民知情权、参与权、表达权和监督权。

    （陈云龙  作者系浙江省检察院检察长）