多年来，黑龙江省哈尔滨市公安局香坊分局因受到区域经济环境影响，基层基础建设严重欠账，各项工作在全市公安机关排名靠后。
2011年11月，香坊分局新一届领导班子成立后，向全体民警发出号召：“党组成员给中层领导做榜样，中层领导给民警做榜样，领导干部人人肩上有担子，民警个个心中有准绳，要在最短时间内改变落后面貌，叫响香坊公安的‘全警担当’。”
随后在短短的1年多时间里，香坊分局以“三拆除、四统一、五规范”为切入点，同步启动派出所、机关科队规范化建设，并采取完备的考评措施予以强力推进，队伍建设和业务工作快速提档晋级。凭借真抓实干的工作作风，香坊分局目前各项工作已经跻身哈尔滨市基层分局先进行列。
“超常规”攻坚建设中的症结
“白天全所民警办公挤在一个到处是灰的房间里，晚上值班就睡在桌子上，民警工作状态明显不佳。”如今，按照上级制定的标准改造完毕的铁东派出所面貌焕然一新，软硬件条件已经成为全分局乃至市局的样板派出所。所长李加惠由衷地说：“环境不是第一位的，但干净整洁的环境让民警拴住心。新一届党组决心大，狠抓推进，全分局所有派出所在很短时间内都经历了像我们所一样的变化，这是香坊所有社区民警、户籍民警最欣慰的事。”
在香坊分局新一届班子成立之初，就已经意识到了所容所貌及机关科队规范化建设中存在的问题，于是针对症结展开了全力攻坚。针对建设过程中存在的进度不一问题，分局党组采取了一个“超常规”举动。
今年7月，香坊分局召集全区27个派出所教导员开会，会中要求关闭手机禁止通风报信。分局“组团”到各单位交叉检查“亮丑揭短”，对各个派出所逐一突击检查，实地参观所容所貌、内务卫生、民警着装、规范簿册，并实名投票评出规范化管理最佳、最差单位各3个，集中进行座谈讲评。这次行动让各派出所领导在深受震动的同时，畅谈感想体会，查找本单位的差距不足，进一步坚定了开展规范化建设的决心和信心。
因地制宜采用实用模式改造
香坊分局投入近300万元，同步启动派出所、机关科队规范化建设，采取“三拆除、四统一、五规范”超常规动作，并采取完备的考评措施予以强力推进，队伍建设和业务工作一举进入跃升期。“三拆除、四统一、五规范”即：拆除影响外观形象的标识、拆除影响通透式办公的隔断、拆除已停用的图板；统一外观警用标识、统一簿册管理、统一图板悬挂、统一胸卡佩戴；规范警容风纪、规范办公环境、规范办公秩序、规范管理监督、规范执行纪律。
六顺派出所是老典型，各项工作始终走在全市公安机关前列。记者走进刚刚改造好的六顺派出所时立即感觉耳目一新，派出所面积只有240平方米，但改造完毕后非常实用。户籍接待厅、群众等候区、民警办公区和休息区一应俱全。民警办案审理嫌疑人就到附近的珠江路派出所，两个所合用一个按照规范化标准建立的执法功能区。和六顺派出所一样，香坊分局各派出所改造都因地制宜采用了类似的实用模式，呈现出投入少、效果好的特点。
“新一届班子接 ‘地气’，懂基层工作，对全区27个派出所和32个窗口单位逐个‘对症诊疗’、‘按方抓药’。抓工作方向准，这是短时间内全分局工作局面出现跃升的主要原因。”六顺派出所所长刘永军说。
目前，香坊分局27个派出所全部焕然一新，在同步开展的机关科队规范化建设工作中，修建了信访接待大厅、身份证办理大厅和出入境证照办理大厅，建成了警营文化中心、警情指挥中心、民警生活服务中心、警体健身中心。从机关到基层，香坊分局“脱胎换骨”。
出台刚性问责制度落实责任
“对症诊疗”将软硬件规范化建设搞上去了，但归根结底还要把“疗效”落实到具体的工作中来。为此，香坊分局出台了无视工作纪律作风涣散不能容忍、违反接处警规范影响队伍形象不能容忍等“五个不能容忍”和“黄牌警告”等刚性问责制度。“五个不能容忍”为民警设立了高压线，“黄牌警告”制度对那些“大错不犯、小错不断”的民警实行有效管理，全面推进各项打击与防范工作，以制度保障叫响“全警担当”。
香坊分局政委马明仁告诉记者，分局实行按月考评，通过打分考评，激励先进、督促后进。对日常检查中发现问题的单位和民警，实行办班强化培训制度，由主管政工的领导和违规民警一起参加规范化管理强化学习，学习后改进的表扬，仍无改进的，不仅考评扣分，而且按分值积累，给予“黄牌警告”，对年终排名后3位的单位领导，还将视情调整岗位。
香坊分局将全局划分为刑侦专业队伍、派出所和打击职能科队3个序列，科学设定承担指标数。分局网站主页专门建立争先晋位“报捷光荣榜”，时时抓推进，处处保提升。
1年来，香坊分局各项工作逐渐走到前列。春季治安整治攻势打击处理嫌疑人475名，同比上升94%，位列全市第二。在打击经济犯罪破案会战中，提前50天完成任务指标。截至目前，分局破获刑事案件2231起，打击处理嫌疑人1548名，同比提升70%。同时，全区各类刑事发案同比下降11.7%，群众反映强烈的入室盗窃、入室抢劫、砸车盗窃财物等可防性案件同比下降25.2%。（记者 冯锐）