打破城乡壁垒 剑指产权"症结"

    核心是推进产权制度改革

    在11月中旬刚拿到新户口本结束当了69年“农民”的历史之后，中山市沙溪镇龙瑞村村民刘冠农还是不无忧心地对记者说，他们村里有集体土地，有估价14亿元的公共物业，村民年终都有1万元的分红。成了“居民户”之后，这些东西会不会有改变？

    农民渴望享有与城里人一样的各类公共服务权益。然而，即使是面对 “改变身份”的诱惑，农民更在乎的是过去一直以“集体”的名义存在于村的财产权利，户籍改革、城镇化后，如何明明白白地落实到自己的头上。

    “城乡统筹不从农村产权着手，改革就会变虚。”浙江省委常委、温州市委书记陈德荣认为，“农村产权改革是核心。产权明确之后，进了城的人照样可以拥有村里的股份。”陈德荣说。

    温州市从2010年起实施农村“三改”：股改，把非土地资产股份制改革；地改，把农村的土地确权到人；户改，取消城乡居民身份限制，按居住地登记户口。温州海城街道东门村支部书记胡向京说，村集体资产以前就像“玻璃箱子里的东西”，看得见摸不着。如今，全村2650名村民全部变身为“股东”。

    经济学家厉以宁教授认为，政府给农民发房产证是提高农民收入的“撬杠”。

    2011年末的中央农村工作会议指出，要保障土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等农民的合法财产权利。今年中央一号文件要求，“2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证”。

    在城乡一体化改革先行先试的成都市，截至今年10月底，全市普遍开展了农村产权制度改革，共向农户颁发农村土地承包经营权证110多万本、集体土地使用证111万余本、房屋所有权证118万余本。

    手捧三本封面上都印有鲜亮的国徽的证书，成都市新津县袁山村农民袁福清对记者说：“我们农民最大的财产就是土地和房屋，以前是既没有什么东西能证明，也没有办法变现融资。如今，有了这些法定证件，不仅吃了定心丸，也有可能变现了。”