基层工商部门如何着力创新社会管理

2012-12-04 15:56:49　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：重庆晨报　

基层工商部门是社会管理的重要力量，创新社会管理不仅是职责所系，更是形势所需。

一、把握创新社会管理的主旋律强势提升“四个影响力”，构建“四全”式服务发展体系

强势提升工商部门政府“好助手”的影响力，服务政府全方位。要充分利用工商登记管理数据，定期向党委政府呈送《市场主体分析报告》，全力打造“亲商、扶商、安商、富商”的经济发展软环境。

强势提升工商部门企业“助航人”的影响力，服务企业全过程。一是“催生期”的提速服务。二是“襁褓期”的友情服务，发放《照后友情提示书》；三是“成长期”的优化服务，建立驰名、著名、知名三级商标培育梯队，提升企业自主品牌增加值在GDP中的占比；四是“发展期”的提升服务，支持企业和个体户转型升级，实施集团战略，改股上市。

强势提升工商部门消费“保护神”的影响力，服务消费全领域。开通12315消费维权“直通车”，及时将消费纠纷化解在企业一线；完善消费纠纷解决机制，实现“诉调对接”，稳妥处理群体投诉，促进社会和谐稳定。

强势提升工商部门群众“贴心人”的影响力，服务群众全覆盖。进一步扩大群众对工商部门民主评议、政行风评议的参与度；进一步深化政务公开，保障群众知情权；依法、及时办理信访案件，保障群众申诉权；循序推进网络问政，积极回应群众诉求和关切；加强对特殊人群的社会关怀帮扶，配合相关部门开展清理拖欠农民工工资行动，依法查处取缔“黑职介”等。

二、把握创新社会管理的主阵地高幅提升“四个公信力”，构建“四点”式执法监管体系

高幅提升“权威工商”的公信力，突出案件查办的重点。严厉查处具有独占地位的垄断行业和公用企业的限制竞争行为；严厉打击商业贿赂、商业欺诈、虚假宣传、商标侵权和制售假冒伪劣商品行为。

高幅提升“责任工商”的公信力，突出市场监管的热点。加强流通环节食品安全执法检查，大力开展“食品安全示范店”建设；积极配合有关部门加强对危险化学品、烟花爆竹等重热点行业企业的监管；坚决整治各类“霸王条款”；加大对网络虚假宣传、销售假冒伪劣商品等违法行为的查处力度；积极参与社会治安综合治理，整顿废旧金属收购点，严打传销活动；开展企业信用分类监管、个体工商户分类登记管理、商品交易市场信用分类监管、“重信用守合同”企业认定等活动，强化守信激励和失信惩戒。

高幅提升“数字工商”的公信力，突出科技执法的亮点。研发使用工商监管指挥视频系统，确保巡查“到位不缺位、尽责不失职”；运行网上办案程序，公开办案流程；建立“多媒体询问室”，全程同步录音录像，充分保障当事人权利。

高幅提升“法治工商”的公信力，突出履职规范的基点。完善市场巡查工作规范，提高市场巡查效能；完善工商执法程序、自由裁量权、处罚文书说理等相关制度，减少行政争议。

三、把握创新社会管理的主攻点鲜明提升“四个亲和力”，构建“四群”式消费维权体系

鲜明提升工商干部“真情献春蕾”的亲和力，更加有为强化婴幼群体维权。将辖区乳制品经营户纳入“票证通”电子化监管系统，做到乳制品有源可溯，有账可查。

鲜明提升工商干部“倾情献学子”的亲和力，更加有为强化学生群体维权。在学校设立“12315消费维权服务站”、举报电话等，让学生消费申投诉不出校园；定期组织学生代表走进超市、商场现场体验学习。同时，严查学校周边的“三无”产品及过期、腐烂食品，收缴非法出版物书籍、有害青少年身心健康的玩具饰品以及引诱变相赌博的“刮刮卡”中奖卡片。

鲜明提升工商干部“热情献三农”的亲和力，更加有为强化农民群体维权。深入持久地开展“红盾护农”行动，定期开展“进农家、入田头”活动，开展“农资示范店”评比活动。

鲜明提升工商干部“温情献老人”的亲和力，更加有为强化老年群体维权。建立老年消费教育大讲堂和老年消费维权“绿色通道”，对以“老年保健讲座”等形式销售老年人日用品、保健食品、保健器械等商品的经营户，进行重点监控。

四、把握创新社会管理的主抓手锐意提升“四个执行力”，构建“四紧”式效能管理体系

锐意提升工商队伍服务发展的执行力，在满意服务上紧扣细节。通过在工商登记窗口安装服务评价器和视频监控设备，督促窗口人员带着责任、带着感情去服务。

锐意提升工商队伍执法监管的执行力，在依法行政上紧扣从严。行政许可上，杜绝“瑕疵登记”；巡查监管上，杜绝“渎职风险”；行政处罚上，杜绝“办错案”。

锐意提升工商队伍消费维权的执行力，在消保维权上紧扣高效。

锐意提升工商队伍勤廉守纪的执行力，在作风建设上紧扣主题。开展“效能建设提升年”等活动，全力塑造过硬的素质形象、优良的服务形象、高效的办事形象、公正的执法形象。

[责任编辑:闫天舒]