法制宣传日主题活动座谈会昨召开，与会人员倡导———
弘扬法治精神 推动绿色崛起
12月4日是我国第12个全国法制宣传日，也是现行宪法颁布实施30周年。12月3日下午，省委宣传部、省司法厅、省普法依法治理领导小组办公室、省法学会在海口举行学习贯彻党的十八精神暨“12·4”全国法制宣传日主题活动座谈会。各单位参会人员围绕党的十八大报告，畅谈自己学习宪法的心得体会，通过座谈，使与会人员更加深刻领会宪法精神，树立宪法、法律意识。
法治是海南绿色崛起的保障
在纪念现行宪法颁布实施30周年的日子里，恰逢学习贯彻党的十八大精神的重要时期。十八大报告的显著特点之一是要求全面推进依法治国，强调法治是治国理政的基本方式。
海南大学法学院院长王崇敏表示，法治中的民主与程序机制可以确保规划的科学性与合法性，可以为产业振兴提供良好的市场环境，为改革开放保驾护航，为环境保护提供强有力的抓手。
“因此，法治是海南国际旅游岛建设和绿色崛起的最基本保障。随着国际旅游岛建设的加速，海南社会转型的加快，法治程度要求也会越来越高，必须推动法治海南建设，提高法治海南的发展水平。”王崇敏说。
目前，海南正在进行“推进依法行政，建设法治海南”的大学习、大讨论活动，这是法治海南建设的重要举措，其目的就是要提高全社会的法律意识和法治思维。
省委党校常务副校长彭京宜表示，按照法治精神转变治国理政思维，不是一蹴而就的，需要作出长期和艰巨的努力。在纪念现行宪法实施30周年的特殊日子里，要认真学习贯彻十八大精神，以实际行动弘扬社会主义法治精神，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展，为海南绿色崛起提供强劲动力和重要保障。
应加强对法治海南的宣传教育
海南大学法学院副教授王琳表示，美丽海南应在法治海南的基石上建立起来。他说，宪法的实施需要全体民众来维护，对宪法的宣传也应该面向全民，做到入脑入心。
王琳说，“只有法治之美与生态之美相得益彰，法治崛起与绿色崛起齐头并进，这才是海南人民期盼的幸福家园的应有之义。”
法制教育是社会守法的重要基础，涉及到每个公民和全体社会成员，是一项系统工程。
琼州学院院长韦勇认为，学校法制宣传教育应当作为当前普法教育的重点。他说，近年来，省内在加强学校法制宣传教育中，很重要的一条经验就是设立兼职法制副校长，这些经验值得好好总结。
“设置兼职法制副校长，如何对不同层次的学校开展法制教育，需要进一步总结经验。”韦勇表示。
韦勇还建议，要把法制教育作为考核学校领导，甚至是地方政府工作成绩的一项内容，这对推动整个社会的法制宣传教育作用很大。
加快法治政府职能建设
整合社会管理资源，必须首先整合和优化政府自身的行政管理资源。
“这就要求政府把社会管理体制改革同行政管理体制改革有机结合起来，进一步加快政府职能转变，建设服务型政府与法治政府。”省政协社会与法制委员会委员廖晖说。
廖晖建议，要健全政府决策咨询制度，加快“阳光政府”建设，可以探索在政府决策部门建立以咨询委员会为平台的咨询制度，可在民生领域设立促进就业咨询委员会、医疗卫生咨询委员会和小区管理咨询委员会三个专项试点咨询机构。让他们朝着广泛听取民意、协调各方利益、解决民生问题的制度载体的方向努力。
廖晖还十分认同社会组织在承接政府职能转移方面的作用，他说，要加大社会组织培育力度，规范社会组织内部鼓励制度，深入开展社会组织规范化建设评估。逐步建立起公益目标明确、投入机制完善、监管制度健全的公共服务体系。
完善海南特区特别立法权
十八大在对全面建成小康社会的布局中强调，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。省委党校教育长包亚宁认为，纪念现行宪法颁布实施30周年，其中一个重要意义就在于此。
省第六次党代会提出，海南要坚持科学发展，实现绿色崛起。海南建设国际旅游岛，要面向国内外游客，如何维护市场信誉，维护海南形象，韦勇建议，要充分发挥利用地方立法权的作用，以法治形式使海南的发展有更好的市场环境和人文环境。
就如何进一步完善省内立法，包亚宁建议，首先要深入研究特区特别立法权，他说，“我省人大及其常委会拥有地方立法权和经济特区特别立法权两种立法权。地方立法权与其他省份无异，在不同上位法相抵触的前提下，可自行制定。而特别立法权，全国仅五个经济特区具备。”
就如何用好特区特别立法权，包亚宁提出三点建议：一要审慎把握上位法的原则。充分论证本省的具体情况，阐明立法必要性。谨慎研究宪法、法律、全国人大及其常委会的相关决定和行政法规在该方面的规定，避免产生违反原则后带来的被动局面。二要成立特别立法委员会。根据海南是全国唯一特区省的实际需要，在省人大常委会内部成立经济特区特别立法委员会，专门行使特别立法权。三要将优惠政策尽快转化为立法。
“只要我们牢记特区使命，立足海南实际，锐意改革，勇于创新，就一定能创造特区发展的新明天。”省普法依法治理领导小组办公室负责人最后说。（记者 魏如松 实习生 陈蔚林 通讯员 范蕊）