甘肃：涉诉信访行政案化解难度增大

    记者近日从甘肃省高级人民法院了解到,2011年以来,全省行政案件行政机关败诉率逐年降低,和解撤诉案件数量增多,涉诉信访行政案件化解难度增大。

    2011年1月至今年6月,全省法院审结一审行政诉讼案件1366件,判决维持行政机关具体行政行为、确认合法有效、驳回起诉和诉讼请求的案件达到了474件,胜诉率为34.69%；判决撤销行政机关具体行政行为、确认违法无效、变更、赔偿和履行法定职责的案件152件,败诉率为11.12%,而2009年为13.31%,2010为11.79%,行政机关败诉率连续3年下降。

    甘肃高院副院长马平介绍,行政诉讼败诉案件主要集中在城建、公安、资源、劳动和社会保障4个行政执法领域。其中,公安类败诉率下降幅度较大,2011年审结的公安类行政诉讼案件为206件,判决败诉14件,败诉率为6.97%,同比下降6.88个百分点。但其余3个领域的被告败诉率都超过全省平均败诉率,其中土地行政案件败诉率为26.73%,劳动和社会保障类为18.42%,城建类为14.7%。

    近年来,甘肃省一审行政诉讼案件协调结案数量稳步上升,从2008年的183件增至2011年的235件,2011年度一审行政案件撤诉率为24.33%。今年1月至6月,全省法院共协调撤诉结案131件,占结案总数的29.97%,协调撤诉率同比增加了16.33%,这个数字高于2010年同期的13.64%。

    2011年以来,随着全省行政案件总量的不断上升,行政案件上诉率高、申诉率高、原告服判息诉率低的问题比较突出,上下级法院收案数量上“倒金字塔”格局十分明显。2011年全省行政案件上诉率为100%,高于全国69.31%的平均值,与2010年相比,上升了34个百分点。

    对于呈现“两高一低”的原因,马平表示,虽然有行政诉讼法本身的局限性,有当事人缺乏法律专业知识缠诉和一些行政审判人员司法能力不强、案件质量不高的因素,但更重要的还是在社会转型时期特有的社会矛盾凸显,行政审判既要促发展、服务大局,又要救济民生、保障民生,有时难以统筹兼顾。