四川绵阳：“招标”为空巢老人“定制幸福”

2012-12-03 16:31:09　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：四川日报　

　　11月28日晚上10点，涪城区为乐志愿服务大队负责人王斌收齐了旗下13个志愿服务小组的行动申报书。他打算从中选出7-10支小分队，正式开展关爱空巢老人的活动。

　　这是绵阳市关爱空巢老人志愿服务组织招募活动的成果之一。今年8月，通过报名、资格审查、比选评审、媒体公示等程序，涪城区为乐志愿服务大队与绵阳市雷锋志愿者服务大队、绵阳市完美春天志愿者服务大队从20多家报名单位中脱颖而出，将共同为涪城区、游仙区的232名空巢老人开展为期一年的关爱活动。

　　由此，王斌的审慎不难理解。“这跟我们之前组织的活动不同。中标意味着政府和公众对我们的信任；中标所得的鼓励支持资金又是来自捐款，必须用好。”

　　将服务项目“打包”，以“招投标”的办法招募志愿者——绵阳的这一系列动作，深意何在？

　　动因：探索志愿服务“常态化”

　　引发此次“招投标”的，是一笔善款。

　　灾后重建以来，绵阳志愿者服务工作开展得激情洋溢，成立了志愿者服务总队、支队、中队、大队等从上到下的组织机构，志愿者数量已突破10万，但志愿服务的常态化探索仍在进行。

　　去年，中国志愿服务基金会以“关爱空巢老人、关爱农民工”为主题，在绵阳举行了一次大型募捐活动，共募得善款390多万元，按照中国志愿服务基金会善款90%将返给当地的原则，绵阳市获得了一笔350余万元的慈善资金。

　　这笔资金怎么用最合适？绵阳市精神文明建设办公室主任、绵阳市志愿者服务总队副队长赵方嵩表示，总队希望通过善款的妥善应用，激发更多的爱心回应。“如果捐赠者认为自己的捐款花在了该花的地方，这种捐赠才能实现可持续。”

　　基于以上考虑，绵阳决定以招投标的方式，公开招募志愿者服务组织，从350多万元的慈善资金中抽出30多万元用于本次的关爱空巢老人活动，让资金使用透明化、公开化。

　　“我们希望通过这样的平台赢得社会的信任，实现社会捐赠、社会志愿服务的常态化。”赵方嵩说。

　　期待：为空巢老人定制“个性化幸福”

　　按照协议，为乐志愿服务大队需要为83名空巢老人提供关爱服务。尽管活动出发仪式11月8日就已举办，但半个月过去了，为乐志愿服务大队的行动还没有正式开始，“我们想把前期工作做得更细致些，以达到更好的服务效果。”

　　所谓前期工作，就是对服务对象的详细了解，翻开其中一份资料，老人的详细情况登记得清清楚楚：雍琼英，女，77岁，家住游仙区东宣乡健康村1社，每月领取55元养老金，三儿两女都没有在身边，气紧，腿脚不方便，眼疾，高血压，不爱出门，喜欢吃水果……就连邻居的联系方式也记录在册。

　　按照绵阳市志愿者服务总队的要求，3家中标单位必须在一年时间里，为空巢老人提供三方面的服务：生活料理、陪伴聊天、舒缓老人因为孤单寂寞导致的心理负担。

　　王斌认为，相对于前两项，舒缓老人因为孤单寂寞导致的心理负担要求更高。为此，大队要求志愿者为每位老人建立心理健康档案，根据其心理现状设计开展不同类型和深度的服务活动。同时鼓励志愿者培养部分老人的爱好和兴趣活动，如邀请一些具备特殊技艺的空巢老人进入社区或者乡村少年宫授课，让老人们充分参与公共事务，老有所乐。

　　王斌说，为了评估服务效果，大队还设计了一张幸福度量表，将在服务正式开展的前后各做一次调查，将结果进行对比，以此总结经验和弥补不足。

　　追问：如何确保资金公开透明

　　根据招募条件，中标的三个志愿者组织将分别获得10万余元的奖励帮助资金。如何确保这笔善款花在刀刃上？

　　据了解，绵阳市志愿者服务总队按照空巢老人所居住区域，分别制定了关爱每一个区域空巢老人一年所需要的基本费用，包括往返交通费、部分通讯费、餐补费、劳动保护品和必要清扫工具、节日慰问补贴等。

　　“在制定标准之前，我们做了许多调查工作，尤其是交通费用，如从绵阳市出发到各乡镇，车票是多少钱、路线怎么选择等。”赵方嵩说，这是为了对捐赠者的每一分捐款负责。

　　按照“区域管理、就近分配”的原则，志愿者组织负责各自辖区内的志愿服务活动，原则上采取“多对一”方式，对每名老人每周上门服务不少于一次、每次不少于2个小时，每年不少于100小时。

　　如何确保中标方按要求操作？绵阳市志愿者服务总队组织了多种监督方式：在活动过程中，组织捐赠企业分别抽查服务对象，了解真实的服务情况；与空巢老人所在乡镇、社区干部进行衔接，借助他们的力量进行监督；邀请当地媒体随时跟踪采访等。（记者 蒋君芳）

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