四川成都金牛区“院落便民摊点”解开连环题

2012-12-03 16:26:56　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：四川日报　

　　从“撵摊摊”到“划地盘”，从“游击队”到“正规军”

　　11月27日，成都市金牛区首个“院落便民摊点”在该区五块石站西桥西街32号院内试点运行。经过社区同意，平日里走街串巷的12名小商贩在这个院落里占有了一席之地。

　　既能便利居民，又能对他们进行合理规范，使其不影响居民的正常生活、院落的环境卫生秩序，金牛区的这一举措，不仅受到居民一致好评，更解开了城乡环境综合治理中的一道连环题。

　　思考：既要规范，又要便民

　　站西桥西街32号院是上世纪80-90年代修建的职工宿舍。内有22栋单元楼，住户1000余家，人口非常密集。院落委员会和其所在的玉局庵社区常常接到居民举报电话，反映小商小贩在院子里占道经营，给他们的生活和出行造成影响。

　　“通常应该由院落居民小组长对小商小贩进行劝导和清理。”但玉局庵社区负责人刘国龙发现，这并非最好的办法：32号院距离农贸市场较远，部分居民收入也较低，游商小贩的便利和便宜，一定程度上适应他们的需要，“把小贩撵完了，他们生活不方便；小贩见有生意可做，总要钻空子来，占道经营的现象也会不断反复。”

　　这样的连环难题，在五块石辖区的老旧院落内很普遍。在反复研究《四川省城乡环境综合治理条例》后，10月中旬，金牛区设立“便民摊点”的初步方案成型。

　　方案提出：允许长期在院落摆摊又有便民性质的小商小贩正式进入院落经营，同时制定一定的条款，对他们进行规范管理，避免影响居民的生活、出行，影响小区环境卫生。

　　尝试：坝坝会定下最终方案

　　32号院率先“尝鲜”。11月初，在征集居民及小商贩对便民摊点设立的意见建议后，由街道牵头的 《32号院院落便民摊点管理公约》起草完成。

　　公约提出：院委会直接管理便民摊点并对其位置和数量进行合理规划；居民和院委会共同享有便民摊主的监管权，便民摊主凡被发现或举报有违反公约行为的，经查证属实，首次给予口头警告，并在院落公示栏进行公示；再次发现，经院委会同意，取消其在院落便民摊点的经营资格。

　　11月6日，32号院召开了 “玉局庵社区32号院便民摊点规范管理坝坝会”，居民小组长现场宣读了 《32号院院落便民摊点管理公约》，并逐一与便民摊主签订公约，明确双方的责任和义务。

　　随后，院委会按照“一摊一号”的原则为便民摊主进行编号，发放便民摊点服务牌，使摊主信息公开透明，方便居民监管。同时，院委会还将《公约》公示在便民区域显著位置，便于居民监督。

　　目前，32号院已签约12家便民摊主，提供包括缝补衣物、修鞋、修热水器及废品收购在内的10项便民服务。

　　满意：可以全区推广

　　半个月试点下来，院委会觉得“效果很明显”。“摊点周围都会打扫干净，也没吵到居民，让院子比以前好管了！”便民摊主们也觉得舒坦：“以前跑院落总是小心翼翼躲城管，现在光明正大在院子里开业，省心多了。”

　　院落居民也十分认可这些便民摊主：“平常要用的东西都可以在院子里买到，衣服破了直接拿到缝补大姐那儿去，比外面还便宜。”居民罗大哥说。

　　刘国龙认为，32号院院落便民摊点的成功运行，是街道、社区、院落以及居民多元化参与的成果，为社区进行老旧院落环境秩序管理找到新的“突破点”。

　　金牛区则表示将把32号院便民摊点的经验，推广运用至更多的老旧院落。（谢璐 记者 颜婧）

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