创新农村社会管理 蓬莱出实招

    党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。如何深入学习贯彻党的十八大精神是我市区县各农业部门，是各级农村基层组织思考的头等大事；要认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十八大报告精神，进一步认清肩负的责任使命，为推动全市经济社会又好又快发展发挥积极作用。从本期起，新农村周刊将派出记者走访基层采写大量结合实际的鲜活新闻，推出贯彻党的十八大精神系列报道，敬请关注。

    “结合实际，始终坚持‘以人为本、服务为先’的理念，以完善服务、让群众满意作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，积极探索社会管理新理念、新举措、新办法，不断提升社会管理和建设水平，全力推进和谐农村建设。”如何创新农村社会管理，11月28日，大英县蓬莱镇党委书记张华安在接受记者采访时如是说。

    打造小镇“次中心”

    近年来，大英县蓬莱镇充分发挥产业带“邻城”“靠路”“依园”的独特优势，顺应城乡公共服务均等化的发展趋势，通过整合项目、整合资金、整合资源等手段，初步以产业为支撑、以新农村建设为核心的小镇“次中心”。通过“争取上级支持、集体经济自筹”的方式，按照“五位一体”“七区配套”的模式和“四统一”的理念，投资350万元新建办公楼-现代产业示范带党群服务中心，建筑总面积达998平方米，建筑功能规划合理，基本满足产业带未来10-20年的发展需要，为不断加强和创新社会管理工作奠定了坚实基础。据了解，该镇统筹发展、科学规划并尊重村民意见，通过重建、迁建等方式将原来散居在“坡上”“沟底”的群众有计划地集中到新农村建设点，通过人口的聚集为提供高质、便捷的管理服务奠定基础。目前该镇还按照“联合办公”“一站式”服务的理念，将4个村支部、村委会和警务室、便民服务站、村民议事会、综治群众维稳工作室全部集中到党群服务中心办公，为群众提供最全面的管理和服务。

    汇聚群众“大智慧”

    据了解，蓬莱镇吊脚村通过全体村民的努力，经全体党员群众共同商讨，建立健全了村务管理制度，并规范村组工作秩序，如遇事须经过村民或村民代表按照议事规则议定并执行，构建了基层民主政治的长效运转机制。该村还设立村议事监督委员会、村民理财小组等，全面监督各项惠民政策的落实情况，理顺了执行和监督的关系。充分发挥“两代表一委员”政治优势和“议事代表”的群众优势，全面收集社情民意，强化他们在村民公共事务、调解民事纠纷等工作中的作用，从而赢得群众更多的理解和支持，为村两委工作的顺利开展奠定了坚实的群众基础。通过一系列创新管理机制，目前该村已成立了老年大学1所，群众刺绣组织、老年文化娱乐组织4个，实现与群众多平台、广渠道的沟通、交流、互动。

    构建综治“大平台”

    “现在的蓬莱镇，个个都是管理者，人人都是主人翁！”街上有退伍军人进行治安巡逻，社区有中心户长为您办事，村里有模范“五老”坐镇调解，年轻人参加志愿者服务队。大家各司其职，各尽其责，群众民意被充分调动起来。通过创新社会管理模式，蓬莱镇力主社会管理权限下放，部门服务工作重心下移，取得了不俗成效。据悉蓬莱镇以综治维稳群众工作室为依托，以警务室为支撑，以治安巡逻队、治安中心户、民兵连为基础，构建了“覆盖村社、渗透家庭”的全方位社会管理综合治理体系，最大限度地从源头上减少了矛盾纠纷的发生。目前，工作室有工作人员4人，驻村民警 2人，治安中心户15户，配备了警棍10根，防暴盾牌10个，处理矛盾纠纷6起，接访群众14人次，为产业带发展创造了良好的社会环境。

    蓬莱镇党委书记张华安讲道，全镇将上下一致做好社会创新管理工作，将现代产业示范带党群服务中心进一步强化，畅通群众诉求渠道，提升服务群众能力，实现社会管理服务的便捷、优质、高效。

    （蒋华红 实习记者 廖胜宇）