牛背山下的“联动对接”模式

2012-12-03 14:14:53　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

    荥经县位于四川盆地西部，因荥河、经河流经此处而得名，享有“西蜀明珠”之美誉，更因境内有中国国家地理认证最美360°观景平台牛背山而闻名于世。

    近年来，荥经县人民法院为了更好地服务大局，提出了通过“庭所对接”模式化解矛盾纠纷的思路，不断实践并逐步拓展到与乡镇、企业、村社对接。今年以来，该院通过“对接”模式，成功调解各类矛盾纠纷255起，调解率达98%。

    小试“牛刀” 显现对接效力

    荥经县地处山区，民风淳朴，但村民们经常为争水、争地发生纠纷，甚至打架斗殴。今年3月，新添乡村民石某与邻居刘某再次爆发冲突。

    “喂，请问是樊庭长吗？我们这边发生了一起民事纠纷，双方矛盾持续升级，事态不断扩大，请求你们参与调解。”3月9日下午，荥经法院新添法庭庭长樊久俊接到新添乡派出所所长张帅的电话。

    放下电话，樊久俊立即联系了乡镇司法所调解员，并带领法官一起赶赴派出所。

    在新添乡派出所的“庭所对接”工作室里，樊久俊对石某和刘某说：“两位大哥，你们今天用械斗的方式解决纠纷是违法的，造成的严重后果和所要承担的法律责任你们想没想过？”

    樊久俊的几句话，使原本“火药味十足”的场面顿时缓和下来。当事人和法官、民警、司法调解员围圆桌而坐，通过近两个小时的调解，双方最终达成和解。

    张帅介绍：“自‘庭所对接’模式运行以来，派出所与法庭明确了矛盾纠纷共同排查、社会矛盾联动化解、专业技能沟通交流、情报信息互动共享等工作机制，将矛盾化解在源头，开辟了快速、彻底解决矛盾纠纷的新途径。”

    “庭所对接”模式有效整合优化了基层派出所、司法所与法庭的资源，变单打独斗为有效联动，收到了事半功倍的效果。目前，新添法庭通过“庭所对接”模式参与调解案件65件，调解率达94%。目前，这一模式正在荥经法院新添、花滩、泗坪、龙苍沟四个人民法庭全面推广。

    服务大局 化解发展难题

    近年来，随着城市化进程的加快，农村土地流转纠纷大量涌现。在荥经县六合乡、烈太乡，被征收的土地达数千亩，处理上稍有不慎，极易升级为群体性事件。

    前不久，某铅锌矿有限公司在新庙乡租用杨某土地，双方因协议产生争议进而矛盾升级。加之该公司在开采过程中又涉及到杨某家的祖坟等问题，杨某一家采取多种手段阻挠该公司正常生产，经多次协调均未果。

    荥经法院花滩法庭庭长潘小华得知此事后，主动进行庭前调解，耐心细致释法理，推心置腹解心结，最终成功调处这一土地租赁纠纷，使杨某一家人得到了合理的赔偿，企业生产经营也得以正常运转。

    “我们对调解结果很满意，感谢法官耐心细致的调解。”花滩法庭门前鞭炮齐鸣，杨某将一面写有“一心为民解纠纷，和谐社会靠法庭”的锦旗送到潘小华手中。

    荥经县将花滩镇确定为开发区之后，涉及征用土地等方面的纠纷逐渐增加。花滩法庭主动与当地乡镇党委形成对接，对可能影响开发区建设和发展的因素进行分析、提前预测研判并提出对策，有力保障了开发区的建设。

    截至目前，花滩法庭已受理涉土地纠纷案件35件，全部调解结案；诉前调解25件，全部调解成功。

    庭企联动 力助经济发展

    龙苍沟作为全县最大的产煤乡镇，煤矿资源十分丰富，有煤矿企业27家，采煤工人和管理人员近2000人。近年来，随着煤炭企业引资整合和技改增产，涉及煤炭企业的案件激增。龙苍沟法庭主动介入，与企业建立了“庭企联动”模式，通过诉前调解将矛盾化解在萌芽状态。

    今年3月上旬，龙苍沟法庭在一天内就调解4起村民、农民工与煤炭企业之间涉及土地、工伤、劳动报酬的矛盾纠纷，涉及人数达100余人。

    为了有效化解矛盾，法庭经常邀请司法调解员、乡企办负责人、村委会主任及村民代表等共同到企业进行现场调解。使一些困扰政府、企业、村民和农民工的大难题最终得到双赢或多赢的结果。

    荥经法院院长王志刚介绍说，“庭企联动”机制建立的目的就是为了维护工人合法权益、促进企业正常运转。法庭与企业分别确定了联络员，负责日常的沟通协调；法庭定期到企业开展普法教育和法律咨询，经常到企业巡回开庭，以案讲法；当企业出现涉及土地、工伤、劳动报酬的矛盾苗头时，法庭及时到现场进行调解；法庭与企业负责人定期座谈，对企业在管理方面存在的问题共商整改措施，使企业做到安全生产、合法经营。

    今年以来，龙苍沟法庭深入辖区15家煤矿企业，巡回审理案件110件，其中调撤69件，诉前成功调解结案10件。

    荥河、经河从牛背山下顺着山麓蜿蜒流淌，山谷中不时传来一阵阵优美、动人、和谐的颂歌。（张 跃 卢雯婷）

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