今年9月底,家住吉林省辽源市龙山区盛世社区的“上访钉子户”王某,欣慰地在息访协议书上签了字。因对法院作出的人身伤害赔偿判决不服,这个高位截瘫老人从2008年开始上访,一直没有满意结果。今年9月成立的法律专家服务站却解开了老人的心结。老人激动地对法制网记者说:“省里的法律专家免费来给咱解答,还有啥不满意的!”
今年9月,辽源市法学会整合资源,设立法律专家人才库,首期聘请16名法律专家,在辽源市中级人民法院、市检察院、交通事故快速处理中心、社会矛盾多元化调处中心以及5家社区成立了9个法律专家服务站。
“法律专家服务站具有中立性、权威性、便捷性、无偿性等特点,自推行以来,解决了群众身边大量的法律难题,化解了一批信访‘骨头案’,受到了干部群众的欢迎,有效维护了社会和谐稳定。”辽源市委常委、政法委书记、市法学会会长刘伟说。
长效便捷:打造法治惠民工程
记者到达辽源市龙山区盛世社区法律专家服务站时,有着23年政法工作经验的辽源市龙山区人民法院民事庭原庭长李全金,正在接待一位前来咨询的老大爷。李全金给老大爷拨通了法律专家吉林财经大学法学院于教授的电话,一番解答后,问题解决了,老大爷握着李全金的手连声说“谢谢”。
据了解,首批16名法律专家,有相当一部分是吉林省知名法学家。他们的照片、姓名、专业领域、联系方式等被公开在服务站揭示板上,一目了然。群众有法律问题时,可直接拨通专家的电话。此外,居民还可享受到专家面对面的解疑答惑。辽源市委政法委副书记、市法学会秘书长蔡东升说,服务站实行不定期专家进站服务制度。对调解不成的民事纠纷、疑难法律问题登记备案,认为有必要邀请专家进站服务的,服务站上报县区法学会,由县区法学会根据专家的研究领域,协调一名或者几名专家进站集中解决问题、提供咨询。
蔡东升介绍,区县法学会在人员配置、日常事务、办公经费等方面保障法律专家服务站正常运行。现在,每个法律专家服务站均配备了一名退休政法干部常驻,负责服务站的日常运行,解答群众提出的一些简单法律问题。
西安区红城社区的赵大妈因为赡养问题与儿女产生纠纷。服务站立即协调一名对婚姻家庭领域有专业特长的专家对她进行一对一服务,终于,儿女们认识到自己的错误,向赵大妈道歉认错,并承诺尽到赡养义务。“我不懂法律,子女不养老,当时想的就是去政府闹,让他们给一个说法。”赵大妈说,法律专家服务站热情周到的服务让她非常后悔当时的想法。
“法律专家服务站就是百姓身边的法律百宝箱!”群众如此说道。
刘伟说,建设法治辽源目的之一就是打造法治惠民工程,让老百姓享受到便捷、高质、免费的法律服务。目前,辽源市法学会正在与其他政法部门合作,整合有关便民、为民法律服务资源,打造统一的法律服务平台,让老百姓真正享受法治辽源带来的成果。“辽源市法律专家服务网正在筹建中,网站集在线咨询与解答、案例总结与推广等功能于一身。”刘伟说,辽源市法律专家服务热线也在酝酿中,一张惠及辽源人民的法律专家服务“大网”正在织就。
权威中立:化解矛盾的第三方平台
“在群众与政府部门发生矛盾时,群众更相信专家的话。”辽源市东辽县中城社区党委书记朱德富说,法律专家服务站实现了“官员的清白,百姓的明白”。
中城社区居民李某因与政府就土地征收补偿款产生纠纷而提起诉讼,二审败诉。李某不服判决,开始上访。政府有关部门做了大量工作,但收效甚微。法律专家服务站成立后,10月中旬,中城社区召开了由法律专家主持,政府有关部门以及政法委、法院、检察院等多部门参加的联席会议。李某说,专家的立场客观公正,不偏袒政府,指出了他们在执法程序上的某些瑕疵,也指出了自己长期以来存在的认识误区。“他们从情理和法理两个角度,把这件事的前因后果分析得明明白白,也教育我必须依法维护自己的权利。”最终在法律专家的协调下,李某自愿息访。
辽源市法学会结合本地实际情况,研究制定了法律专家服务站工作制度,设计并印制下发了6套接待流程,建立了代理、听证、解答、回访、化解等机制。对于长年信访案件,法律专家服务站召开由法律专家主持的听证会,让参与各方充分发表意见,法律专家针对争议焦点提供法律意见并且制作处理意见书,由当事人双方签字。
蔡东升认为,法律专家的专业性和民间性,让服务站具备了中立性和权威性。“法律专家服务站为争议双方提供了一个说理的客观中立的第三方平台,让社会矛盾找到一个理性平和的泄洪口。”
论证把关:为政府决策提供智力支持
法律专家服务站不仅提供法律咨询、化解社会矛盾,而且也为地方政府依法行政和司法机关依法判决提供智力支持。
蔡东升介绍说,法律专家人才库建立后,辽源市地方政府在出台相关政策、制定重大决定时,主动咨询法律专家,必要时召开由法律专家参与的听证会,由专家进行充分论证、把关。重大决策可能引发潜在社会矛盾时,市政府委托法学会组织法律专家进行社会风险评估,尽一切可能将矛盾消灭在萌芽之中。
设在辽源市中级人民法院和辽源市人民检察院的法律专家服务站,充分发挥法律专家的理论特长,对司法实践中的疑难案件进行法律论证,避免不当裁决的出现。
近年来,辽源在化解社会矛盾、创新社会管理上,已经做出了卓有成效的探索,业已在全市各区县构建了完善的大调解工作机制、社会治安防控机制以及政法部门便民为民机制。刘伟认为,法律专家服务站是法学会在政府和群众之间架起的一座沟通的桥梁。
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