兰州82处“三不管”楼院改头换面变“四有”

2012-12-01 12:33:50　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　兰州城关区老旧住宅小区改造提升居民幸福指数

　　82处“三不管”楼院改头换面变“四有”

　　院落内蓄水池上的6个圆柱通气管从外看上去是一根根精美绝伦的彩陶立柱；破旧的蓄水池经改造成为独具特色的百福文化墙；原来开放式的楼院被精美的铁艺栅栏装点起来既安全又美观……

　　如今,走进甘肃省兰州市城关区广武门街道新华社区的五福广场时,展现在人们眼前的是一幅闹市区背后幽静的美丽画卷、和谐广场。可是一年前,这个落成于上世纪80年代的居民院落还是一个典型的“无业委会、无管理单位、无小区物业”的“三不管”楼院。

　　五福广场真正迎来“福气”

　　今年52岁的社区居民张纪成自小区建成后,就一直居住在这个由3栋居民楼组成的敞开式院落内。虽然院子名为五福广场,但在他的记忆中这里更多时间却与“福”无关:住在一楼的他,每逢下雨出门便是一脚泥；夏天打开房门恶臭味就冲了进来；窃贼经常“光顾”,院里简直不敢存放东西……

　　今年3月,兰州市城关区专门出台方案,拉开了全区370多处“三不管”楼院改造升级的序幕,五福广场真正迎来了“福气”。这370多处楼院大都建成于上世纪八九十年代,由于长期无人管理,大部分院落破旧、基础设施落后、环境脏乱不堪、治安隐患多,且大都处在最为繁华的老城区。

　　按照方案,城关区今年选择了82处居民最为期待改造的“三不管”楼院,采取由各部门领导帮包的形式进行改造。全面展开以净化、亮化、绿化、硬化、文化、安全为目标的“五化一安”整治,通过整治达到楼院面貌整洁靓丽、秩序井然、设施配套完善,提升楼院管理水平,增加居民幸福指数。

　　五福广场的整治,确定由兰州市委常委、政法委书记、城关区委书记金祥明帮包。金祥明筹措近百万元资金,对五福广场改造提升。经过数月的改造,坑洼的院子被整平,破败的楼体被粉刷,成堆的垃圾被清走,乱搭的临时建筑被拆除,院落内还安装了健身器材、石桌石凳,面貌焕然一新。

　　五福广场是城关区今年下大力气改造的82处“三不管”楼院之一。按照方案,综合整治所需资金原则上全部自筹,鼓励各包街部门和各街道采取挂牌、冠名和联建等方式多渠道筹措资金,积极动员社会力量参与楼院改造。

　　记者走访发现,兰州市今年计划改造的82处楼院目前已全部竣工,并成功打造出了“五泉小苑”、“六尺新苑”、“八栋楼”等10个精品楼院。

　　管理跟进防止重走回头路

　　“环境好了,心情也就舒畅多了。”张纪成说,以前健身要跑到体育公园去,如今家门口就可以了。而片警徐越峰则告诉《法制日报》记者:“小区改造后,发案率明显降低,居民对公安工作的满意度提升了不少。”

　　广武门街道办主任赵宇宁介绍说,为了实现对五福广场的长效管理,街道办专门指导296户居民成立了业主委员会,推选了楼院长,建设了新的社区警务室让片警进驻,真正把这里打造成了一个居民小康宜居、群众休闲娱乐的平台。

　　据了解,改造后的“三不管”楼院大都配齐了楼院内防护门和治安亭,聘请了治安人员全天看护,安装了视频探头,并与区街两级监控平台联网。院落内车辆管理有序,消防设施齐全,楼道口都配备了防盗门等设施。

　　“城关区是兰州的老城区,集中了全市90%以上的‘三不管’楼院,多达370余处,涉及住户3万多人,所以我们进行分步改造,每年至少整治‘三不管’楼院50个,到2016年底基本消除这种楼院。”金祥明说,要让这些楼院都达到“五化一安”标准,难度不小,任务艰巨。

　　金祥明告诉记者,“院落改造好了,若无人管理,又会重新陷入‘三不管’的窘境,而五泉街道办建立的服务管理模式值得借鉴。”原来,五泉小苑小区改造以后,五泉街道办广泛听取了居民意见,选出了楼栋长、楼院长,这“两长”自愿肩负日常的居民管理服务工作,填补了干部和群众之间联系的空白,成为居民和政府间传递信息的纽带。

　　目前,五泉街道办已在全街范围内选出47名楼院长、64名楼栋长,初步实现“街道—社区—楼院长—楼栋长”四级管理和服务模式。该街道办负责人介绍,从运行情况来看,这种模式有效提高了社区管理和服务能力,增强了社区联系居民、掌握民情民意的能力和水平。

　　“城关区作为省会城市中心区,作为全省社会管理创新试点区,整治‘三不管’楼院是全区积极探索‘管理加服务、科技促民生’为主要内容的‘民生1+1’社会管理新模式的重要举措。”金祥明说,下一步,兰州市将认真总结推广五福广场、五泉小苑等楼院改造的成功经验,按照“有治安防范、有绿化保洁、有维护维修、有物业管理”的四有标准,逐步对全市所有的“三不管”楼院进行整治,并全面推行城市社区网格化管理,为居民创造安宁、和谐、文明的生活环境。（记者周文馨 见习记者赵志锋）

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