山东胶南：构建“幸福计生”新格局

　　计划生育工作与人民群众生活息息相关，对于提高出生人口素质、促进人口长期均衡发展以及经济社会长远发展都具有重要意义。近年来，山东省胶南市人口计生局坚持以科学发展观为统领，强化计生服务观念，加大宣传力度，全面推进创业帮扶、幼儿早教、孕前优生等公益性服务，构建“幸福计生”新格局，使全市广大计生家庭在享受民生普惠政策的同时享受优先优惠，有效提升了广大计生家庭的幸福指数。

　　提高认识，按照以人为本的原则开展计生工作。计划生育是我国的一项基本国策。人口计生工作与经济社会发展紧密相关，与国家和民族的长远发展紧密相关,与广大人民群众的幸福生活紧密相关。抓人口计生工作就是抓发展，就是抓民生。胶南市人口计生局认真学习领会党的人口计生工作精神，努力提高认识，从经济社会科学发展、国家长治久安、人民生活幸福的高度重视计划生育工作，强化计生服务意识，按照以人为本的原则开展计生工作，注重服务关怀，为服务对象提供亲情化、人性化的优质服务，努力在服务上拓展功能、提质提效，倾力构建“幸福计生”新格局。

　　积极宣传，用教育引导的方式形成良好舆论氛围。宣传教育工作在人口计生工作中居于先导地位，能使广大人民群众了解国家计划生育政策，更新生育观念，树立婚育新风。做好人口计生工作、构建“幸福计生”新格局，应坚持走群众路线，广泛宣传国家人口计生政策，耐心细致地做思想工作，教育引导群众树立现代家庭观念，加强新型家庭人口文化建设，从而形成有利于构建“幸福计生”新格局的舆论氛围。例如，出生人口性别比偏高，根本原因在于传统生育观念仍然根深蒂固。为解决这一突出问题，胶南市充分利用各类新闻媒体及文化阵地，采取多种宣传手段，加大宣传力度，大力倡导婚育文明、婚育新风，使计划生育政策真正深入人心，让实行计划生育成为群众的自觉行动，使群众树立“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”等现代婚育观念，抛弃传统的重男轻女思想，不违反计划生育政策而超生、偷生，不采用医学技术非法鉴定胎儿性别而终止妊娠等，使出生人口性别比逐渐达到平衡。

　　加强服务，通过惠民政策体现“幸福计生”理念。在加快推进以改善民生为重点的社会建设的新形势下，更加注重利益导向，推行惠民服务，实现经济社会政策和人口计生政策的有机衔接，对计划生育家庭给予适当补偿、优惠优先，既是改善民生的重要方面，也是贯彻落实计划生育基本国策，构建“幸福计生”新格局的内在需要。胶南市立足长远，把构建“幸福计生”同本地经济社会发展大局结合起来，制定可行政策，采取帮扶、奖励、优惠等手段，激励群众自觉实行计划生育。实施创业帮扶、“绽放希望”、“健康人生”工程，解决计划生育家庭在生活、生产中遇到的实际问题；采取奖励措施，2011年对1584户独生子女家庭贴息90万元，今年贴息资金将进一步提高；实施分娩补助，今年已对第一季度合法生育且住院分娩的1398名育龄妇女落实了分娩补助，每人发放补助款500元，累计达69.9万元。以上举措，既让计划生育家庭得到了应有的照顾，也起到了良好的带动效应，从而稳定了全市的低生育水平，促进了“幸福计生”格局的形成发展。（臧明运 作者为山东省胶南市人口计生局党委书记、局长）