山西：努力创新机制 主动迎接挑战

    为积极应对和破解修改后刑诉法给检察工作带来的挑战和难题，确保修改后刑诉法与检察工作的顺利衔接，太原市检察机关紧紧围绕强化“五个意识”、坚持“六个并重”，积极采取措施，主动迎接挑战，努力创新机制，依法全面深入推进学习贯彻修改后刑诉法的探索实践工作。

    从“五环节”入手，做实做细准备工作，为探索实践营造氛围、奠定基础。

    一是抓好学习培训，采取学习签到、考试考核等措施确保全体干警都参与培训，采取专题辅导、专题研修等形式引导干警切实吃透立法精神，熟练掌握重点环节和关键程序。

    二是强化组织领导，专门成立领导小组对学习贯彻修改后刑诉法的探索实践工作进行统筹部署，督导推进。

    三是充分分析论证，确保探索实践工作的合法性、规范性。多次组织检委会委员、检察业务专家、主要业务部门负责人及业务骨干等，对修改后刑诉法实施可能增加的工作任务、需要面对的突出问题以及亟待完善的工作制度列出专题、深入研究。

    四是选好推进试点，确保探索实践工作的针对性、实效性。根据制度的不同特点，分别采取两级院共同试行、市院业务部门先试、选取特定基层院先试等多种形式分类分步骤、循序渐进探索实践。

    五是广泛征求意见，增强探索实践工作的科学性。不仅广泛征求基层检察机关和一线办案干警的意见，还与公安机关、法院、司法行政部门、律师协会等进行座谈，共同探讨、共同协商，广泛吸收各方意见。

    从“三方面”着力，努力推动探索实践工作取得实效。

    一是细化措施，着力强化诉讼监督。积极探索制定了逮捕必要性评估、非法证据排除、刑事和解、刑罚变更执行同步监督等重点环节的八项工作制度，明确了职责分工，统一了工作标准，细化了工作流程，使重点环节的监督操作更加规范、运行更加顺畅、效果更加突出。比如建立逮捕必要性、羁押必要性两大评估体系，将修改后刑诉法的抽象原则具体化，把罪数、退赔退赃、取得被害人谅解等法定或酌定情节纳入评估项目，设定适当的评估分值，明确、规范和细化了评估标准和操作程序，从而为检察机关审查逮捕必要性、羁押必要性提供科学、客观的参考。

    二是规范程序，着力加强司法协作。修改后刑诉法实施涉及到公、检、法、司各个部门、多个环节，只有相互间加强协调配合，才能将法律规定落实到位。为此，我们立足检察职能，依据司法职权配置，积极主动与法院、公安、司法等机关沟通交流，着力构建细致规范、高效运行的衔接工作新机制，分别与相关机关会签了规范性文件，建立了自侦案件指定管辖，参与命案勘验、检查，庭前会议，法律援助等方面的衔接配合工作机制。

    三是创新机制，着力提升工作效能。进一步转变执法理念，创新工作机制，积极探索更加合理的执法办案模式。结合修改后刑诉法关于未成年人刑事案件办理程序的相关规定，成立了未成年人刑事案件专门办理机构，并探索开展了社会调查、附条件不起诉、不起诉宣布及法治教育、犯罪记录封存等特色工作，着力为未成年人健康成长营造宽松的社会环境;探索构建网上办案、网上监督的管理体系，将各项执法办案活动置于全程、统一、实时、动态的监督管理之下;针对基层工作量增大与人员补充不足的矛盾，创新了“双岗”机制，有效整合了基层检察人力资源，提升了队伍综合素质。

    下一步，我们将继续加大力度，强化措施，探索创新，深入推进检察工作与修改后刑诉法的衔接，进一步强化人权意识、程序意识、证据意识、时效意识和监督意识，进一步提高理性、平和、文明、规范执法水平，努力为维护改革发展稳定的良好局面，维护社会公平正义，推动我省转型跨越发展作出新的贡献!（太原市检察院检察长　周茂玉）