西安市公安局净化社会治安“秋风”行动侧记

2012-11-29 19:26:01　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：新华网　

    以整治挂牌地区为抓手 优化治安防控机制

    构建治安薄弱点地区的防控体系新格局

    位于灞桥区十里铺的张家坡村是典型的城中村、村中城，暂住人口万余人，村内小招待所、小餐厅、小卖部次鳞栉比，入室盗窃案件频发，是有名的治安老大难地区。

    然而，这一个月来，张家坡村的治安面貌忽然发生了变化，入室盗窃案下降幅度达45%。

    这里究竟发生了什么？

    治安复杂地区的治理关系着群众最现实、最直接的利益，关系着社会的平安稳定，是公安工作的重点，也是难点。市公安局党委以整治挂牌地区为抓手，通地优化和改进治安防控机制和警务模式，着力构建治安复杂地区的防控体系新格局。秋风行动伊始，针对群众反映强烈的、容易发生治安问题的城中村、城乡结合部和流动人口聚集地等高发案重点地区，确定了5个“双抢”、10个入室盗窃、8个盗窃车内财物案件高发派出所和10个存在突出治安问题的地区，实行挂牌整治，并提出了“三类案件”接报警环比下降10%的考核指标。张家坡村即为挂牌整治的地区之一，而其地域隶属的十里铺派出所，也因为辖区城中村众多，治安复杂，入室盗窃案件高发，被列为挂牌整治派出所。

    “挂牌的作用不仅在于锁定工作重点，做到有的放矢，由于这些都是治安复杂突出地区，工作难度大、任务重，因此也推动了市局、分局的人力、物力、精力向这些挂牌派出所和挂牌地区倾斜，确保了整治的成效和良性机制的建立。”市局秋风行动办公室主任朱敏如是说。

    以此为契机，针对治安薄弱地区的一系列防控机制也逐步建立：

    ——突出治安问题领导包点督办机制。对辖区治安问题突出的地区，所涉分县公安局实行领导包点督办，科学调整布局，制定整治方案，保障警务运作，提升重点区域整治效能。

    ——重点地区排查整治机制。以城中村、中小旅馆、出租房屋、车站等治安复杂地区和重点地区为核心，适时开展小区域、短时间、形式多样的集中拉网行动，加大对藏匿其中的各类违法犯罪活动和治安突出问题的打击查处力度，加强对流动暂住人口的管理服务，做到底数清、情况明。

    ——治安复杂地区联防联控机制。在积极组建专职化巡逻队伍的同时，主动争取地方党委支持，引导群众有序参与社会治安防控，最大限度发挥民力优势。

    ——警务公示机制。及时向当地群众通报治安情况，提高自防意识；拓展与群众交流和沟通的渠道，积极争取群众对公安工作的理解与支持。

    ——社区警务防控机制。进一步明确社区民警的职责任务，要求进一步提高自身上岗率，积极组建和带领巡防队伍开展工作，做好社区的巡逻防范；加强对社区内视频监控探头的检查和了解，提高利用率。

    ——“双向积分”工作机制。通地调整“双向积分”中的有关考评分值，引导民警将更多的时间用在开展社会治安防范、实有人口核查等工作上，切实做好重点人员管控、城乡社区防范、实有人口核查录入等工作，加强城乡社区警务信息化。

    在这一系列政策和工作机制的支持下，一项项措施迅速在张家坡村推开：家家户户安装电子门锁、主要街巷增配监控探头、规范配钥匙摊点的管理、取缔非法小招待所、在村主要出入口设立治安检查卡口、增加巡逻队员强化专职巡逻力量……而村两委会的支持力度也更大，还主动组织村干部和60名党员自愿者建立了红袖章义务巡逻队，加强重点时段的巡逻、督促私房出租户全天候使用电子门锁……

    秋风行动开展仅20天，十里铺地区的各类发案大幅度下降，其中入室盗窃案件环比下降28%。

    记者了解到，截至11月20日秋风行动结束，全市16个挂牌派出所，75%完成了降控任务，其中降幅最高的为86%，10个挂牌地区的治安面貌均有明显好转。

    “全市双抢案件接报警数下降到日均10起以下，各分县公安局辖区入室盗窃、涉车盗窃案件环比下降10%；高发案派出所三类案件接报警环比下降10%……”秋风行动启动之初，秋风行动领导小组组长、市公安局党委书记朱智生在工作部署大会上公布的目标，如今已成为现实。

    刚刚结束的党的十八大指出，要更加关注民生、改善民生。西安市公安局深入改进巡逻勤务机制、破解重点地区治理难问题、强调“小案”侦破，下功夫解决关系群众切身利益的问题，着力提升群众安全感，这正是对十八大精神的落实。下一步，市局党委将继续完善和深化此次行动中探索推出的各项工作机制，不断加强和改进公安工作，努力为维护西安的平安稳定做出新贡献。（张倩）

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