兰州整治“三不管”楼院提升居民幸福指数

　　“五化一安” 管理+服务

　　兰州整治“三不管”楼院提升居民幸福指数

　　院落内蓄水池上的6个圆柱通气管从外看上去是一根根精美绝伦的彩陶立柱，破旧的蓄水池经改造成为独具特色的百福“文化墙”，原来开放式的楼院被精美的铁艺栅栏装点起来既安全又美观……

　　如今，人们走进兰州市城关区广武门街道新华社区“五福广场”时，展现在眼前的是一幅闹市区背后幽静的美丽画卷、和谐广场。可是一年前，这个落成于上世纪80年代的居民院落还是一个典型的“无业委会、无管理单位、无小区物业”的“三不管”楼院。

　　今年52岁的张纪成自该小区建成后，就一直居住这个由3栋居民楼组成的敞开式院落内。虽然院子名为“五福广场”，但在他的记忆中这里更多时间却与“福”无关：住在一楼的他，每逢下雨出门便是一脚泥，夏天打开房门恶臭味就冲了进来，窃贼经常“光顾”，院里简直不敢存放东西……

　　今年初，“五福广场”真正迎来了“福气”。3月份，兰州市城关区专门出台方案，拉开了全区370多处“三不管”楼院改造升级的序幕，这些楼院大都建成于上世纪八、九十年代，由于长期无人管理，大部分院落破旧、基础设施落后、环境脏乱不堪、治安隐患较多，且大都处在最为繁华的老城区。

　　按照方案，城关区今年选择了82处居民最为期待改造的“三不管”楼院，由各部门领导帮包的形式进行改造，全面展开以净化、亮化、绿化、硬化、文化、安全为目标的“五化一安”整治，通过整治达到楼院面貌整洁靓丽、秩序井然、设施配套完善，提升楼院管理水平，增加居民幸福指数。

　　“五福广场”的整治，确定由由兰州市委常委、政法委书记、城关区委书记金祥明帮包。金祥明筹措近百万元资金，对五福广场改造提升。经过数月的改造，坑洼的院子被整平，破败的楼体被粉刷，成堆的垃圾被清走，乱搭的临时建筑被拆除，院落内还安装了健身器材、石桌石凳，面貌焕然一新。

　　“环境好了，心情也就舒畅多了。” 张纪成说，以前健身要跑到体育公园去，如今家门口就可以了。75岁的朱大娘以前很少出门，现在时常邀上邻居老人在院落内散步健身。片警徐越峰说：“小区改造后，发案率明显降低，居民对公安工作的满意度提升了不少。”

　　广武门街道办主任赵宇宁告诉记者，为了实现对“五福广场”的长效管理，街道办专门指导296户居民成立了业主委员会，推选了楼院长，建设了新的社区警务室让片警进驻，真正把这里打造成了一个居民小康宜居、群众休闲娱乐的好平台。

　　“五福广场”是城关区今年下大力气改造的82处“三不管”楼院之一。按照方案，综合整治所需资金原则上全部自筹，鼓励各包街部门和各街道采取挂牌、冠名和联建等方式多渠道筹措资金，积极动员社会力量参与楼院的改造。

　　记者走访发现，今年计划改造的82处楼院目前已全部竣工，并成功打造出了“五泉小苑”、“六尺新苑”、“八栋楼”等10个精品楼院。走进投资近50万元打造的“五泉小苑”，白墙青瓦，楼台轩榭，配上雅俗共赏的梅兰竹菊板图，让人感受到浓厚的社区文化内涵。“六尺新苑”将“千里修书只为墙，让他三尺又何妨。长城万里今犹在，不见当年秦始皇”的诗句绘在墙上，儒雅清新，和谐扑面。

　　记者发现，改造后的“三不管”楼院大都配齐了楼院内防护门和治安亭，聘请了治安人员全天看护，安装了视频探头，并与区街两级监控平台联网。院落内车辆管理有序，消防设施齐全，楼道口都配备了防盗门等设施。

　　“城关区是兰州的老城区，集中了全市90%以上的‘三不管’楼院，多达370余处，涉及的住户有3万多人，所以我们进行分步改造，每年至少整治‘三不管’楼院50个，到2016年底基本消除这种楼院。” 兰州市委常委、政法委书记、城关区委书记金祥明说，要让这些楼院都达到“五化一安”标准，难度不小，任务艰巨。

　　院落改造好了，若无人管理，又会重新陷入“三不管”的窘境，五泉街道办建立的服务管理模式值得借鉴。“五泉小苑”改造以后，五泉街道办广泛听取了居民意见，选出了楼栋长、楼院长，这 “两长”自愿肩负日常的居民管理服务工作，填补了干部和群众之间联系的空白，成为居民和政府间传递信息的纽带。

　　目前，五泉街道办已在全街范围内选出47名楼院长、64名楼栋长，初步实现街道—社区—楼院长—楼栋长四级管理和服务模式。该街道办负责人介绍，从运行情况来看，这种模式有效提高了社区管理和服务能力，增强了社区联系居民、掌握民情民意的能力和水平。

　　“城关区作为省会城市中心区，作为全省社会管理创新试点区，整治‘三不管’楼院是全区积极探索‘管理加服务、科技促民生’为主要内容的‘民生1+1’社会管理新模式的重要举措。” 金祥明书记说，下一步，要认真总结推广“五福广场”、“五泉小苑”等楼院改造的成功经验，按照“有治安防范、有绿化保洁、有维护维修、有物业管理”的标准，逐步对全市所有的“三不管”楼院进行整治，并全面推行城市社区网格化管理，为居民创造安宁、和谐、文明的生活环境。（记者 周文馨 见习记者 赵志锋）