“四级五位六活”助推社区社会管理服务工作创新

    辽宁省沈阳市大东区二台子街道摩尔社区成立于2011年12月，由东方玫瑰园、三鑫顺德园、绿地新里摩尔公馆和部分平房组成。居民3771户，9804人。2012年1月，在二台子街道党工委的指导下，组建了摩尔社区居民委员会和党支部。新班子面对新机遇新挑战，没有因袭以前社区管理的方式和做法，而是创新社会管理，确立“以人为本，服务民生”的工作理念。把维护社会秩序、促进社会和谐、改善社区服务、激发社会活力、保障居民生活安定作为工作的出发点和落脚点，在社区管理服务工作中勇于实践，探索出社区管理“四级五位六活”管理和工作模式，助推社区社会管理服务工作不断创新。

    构建社区四级网格化管理模式

    摩尔社区在社区管理上探索推行四级网格化管理模式。

    一级网格，以社区为管理单元，以社区党支部为核心，由社区书记全面负责，派出所民警协助。二级网格，以园区为管理单元，以园区党小组为核心，由党小组组长全面负责，派出所联防员、物业保安员协助。三级网格，以一片楼栋为管理单元，由社区包片干事全面负责。四级网格，以独立楼栋为管理单元，由楼栋管理员负责。

    构建五位一体化服务模式

    针对园区多，又独立封闭，存在的问题各不相同的特殊性，社区党支部探索和实践由社区、派出所、开发商、物业、业主委员会组成的“五位一体”化服务模式。在工作和服务中，社区党支部发挥领导核心作用，由社区牵头，利用街道有关部门包社区，民警、物业和开发商驻扎在园区的有利条件，整合资源和力量，共同为居民办实事办好事。

    2012年1月，摩尔公馆首批业主入住已两年，房证未下发，煤气未开拴，门禁系统未开通，车辆乱停乱放等诸多问题没能及时解决，居民们情绪激愤，园区297名业主联名写信，并且要去堵马路。社区得知消息后，一方面迅速邀约6位业主代表，了解问题根源；一方面与街道、社区民警、物业经理、开发商代表联系，反应业主诉求和事态发展的严重性。社区、派出所、开发商、物业、业主委员会“五位”坐下来协商，多方面、多层次、多角度开展工作，避免了一次大规模群体性事件的发生。经过协调，“五位一体”共同努力，不到一周时间，门禁系统开通了，煤气开栓了，园区车位整顿了，业主们消气了满意了。

    探索社区“六活”多样化工作模式

    为了便民、利民、惠民，社区党支部立足创新，探索“六活”多样化工作模式，最大限度地满足居民需求。

    把工作机制建活。根据各园区情况不同，居民需求不同，把工作机制建活用活。在东方玫瑰园园区推行“邻里协调会”、“现场商讨会”、“一事一议”等工作方式，有效地把矛盾化解在社区，解决在萌芽状态。

    把宣传搞活。为了畅通与居民的沟通交流渠道，社区党支部创新宣传方式。从2012年1月1日起，创办《摩尔社区报》，创建摩尔社区“爱心”QQ群，利用社区“便民联系卡”向居民公开群号。今年4月又投入资金统一制作温馨便利的社区信息专栏。改变了以前通知无固定地址贴，在园区岗亭墙上贴，居民没等看到就被人撕下的现象。

    把服务做活。新接管的摩尔公馆小区，居民的基本信息台帐没有建立，给志愿者队伍组建和各项工作的开展带来了一定的困难。针对这一问题，社区党支部将社区工作者分成5个小组，深入园区，深入居民家中服务。在走访入户时，社区工作者做到：一亮身份，让居民信任；二亮职责，让居民了解；三亮服务，接受居民监督。

    让时间灵活。在入户走访过程中，社区工作者尽管逐户敲门，留联系卡等，往往一个下午走三十几层楼，也只能遇到五六户居民家有人。为了提高入户效率，社区党支部及时调整社区工作者入户走访的工作时间，规定社区工作者每周一至周五可任意选择换休半天，在周六或周日居民休息时补班半天。既保障了社区工作者的工作时间和休息时间，也提高了入户走访率，由于工作时间灵活可调整，与居民们见面的机会多了，居民们认识了社区工作者，熟悉了社区工作内容。

    让活动常活。社区党支部通过组织志愿者开展丰富多彩的载体活动，让社区活动常活，增强居民凝聚力向心力。以“创建全国文明城市”等活动为载体，开展“用我真诚的服务，换您真心的微笑”等创先争优活动；以“三相、四百”活动为载体，开展“服务民生、服务群众”等众多志愿服务活动。以讴歌祖国、全民健身等活动为载体，开展经常性的文体活动，丰富活跃居民的文化生活。

    把居民潜能激活。社区党支部组织居民开展推荐评选身边的幸福家庭、平安家庭、模范家庭等活动。通过举办“相约邻里节”等广场文艺演出，宣传和表彰幸福家庭、平安家庭、模范家庭。精心培育，鼓励树立典型。用居民熟悉的人和事，教育和引导社区居民立足岗位、立足单位、立足社区、立足发展、立足创新，创先争优。为维护社会秩序，促进社会和谐，改善社会服务，激发社会活力，保障居民生活安定作贡献。