陕西充分发挥1＋9制度体系引擎作用

    日前，陕西省公安厅党委召开全省公安机关贯彻落实党的十八大精神、加强队伍建设暨“1+9”制度体系总结表彰大会，深入学习贯彻党的十八大精神，总结全省公安机关创新和落实“1+9”制度体系取得的丰硕成果，部署以党的十八大精神加强全省公安政治工作和队伍建设任务；隆重表彰全省基层队伍建设先进集体和先进个人；确定全省队伍建设调研联系点和特邀研究员；9个队伍建设先进单位作了交流发言。

    近年来，陕西省公安厅党委始终确立 “必须把队伍建设放在各项工作首要位置来抓”的“首位意识”，积极创新公安队伍管理，在深入调研、广泛论证和试点总结的基础上，于2008年底出台了 《全省公安基层队伍建设指导意见》，并陆续推出了与之配套的涵盖党组织建设、思想政治、人事管理、教育训练、表彰奖励、从优待警、群众工作、公安文化、心理健康9个方面的规范性文件，形成了“1+9”制度体系，有效破解了队伍建设 “抓什么”、“怎么抓”、“谁来抓”的难题，使全省政治工作由“软要求”变为“硬指标”，架起省市县三级公安机关抓队伍建设的桥梁。

    为进一步增强“1+9”制度体系在基层的执行力，省厅于2011年在全省开展了“用1+9制度体系规范基层队伍建设年”活动，着力解决基层政治工作与“1+9”制度体系“不同步、不对路、不协调”的问题，纠正了一大批基层公安机关在理解和执行方面的误区。与此同时，省厅还在全省建立了34个队伍建设调研联系点，选聘24名队伍建设特邀研究员，成为省厅了解、掌握全省基层公安政治工作和队伍建设情况的重要渠道，为省厅跟踪了解、准确评估“1+9”制度体系本身和基层落实情况提供了可靠依据。

    全省各级公安机关以“1+9”制度体系为抓手，切实规范思想政治工作，健全思想政治工作机制，全省公安民警违法违纪案件连续5年下降；积极推进文化育警，广泛开展集“慰问、培训、指导、采风”为一体的公安文化基层行活动；持之以恒开展“三深入”、“大走访”、“开门评警”等活动，民警群众工作能力不断提高；全力推动“政委归位抓队伍”、“政工科长进县级公安机关党委班子”，陕西总警力占全省人口比例已高于全国平均水平；加大优抚工作力度，成立陕西公安民警英烈基金会，目前基金数额达7897万余元；坚持以党的组织建设带动公安队伍建设，形成具有陕西公安特色的党建工作新局面；开通“陕西省公安民警教育训练平台”，建立“轮训轮值、战训合一”训练模式，率先举办政委培训班、政工干部和一级派出所教导员培训班；积极构建“心理训练、心理咨询和危机干预”三位一体工作体系。“1+9”制度体系使陕西公安队伍走上规范化、科学化、精细化发展轨道，成为陕西公安机关特色新品牌。今年上半年，省厅组织全省11个市级公安机关政工部门，首次对全省县级公安机关队伍建设情况进行了交叉检查和等级评定，结果显示，41个县级公安机关队伍建设迈入优秀等次。

    “1+9”制度体系源于基层，又反哺基层，成为助推陕西公安工作发展进步的强劲引擎。仅去年以来，陕西公安机关就有100多项工作受到公安部和省委、省政府表彰，群众对公安工作满意率连续10年稳步提升。2006年以来，全省有1人被授予全国公安系统一级英模、10人被授予全国公安系统二级英模称号，133人次被荣记个人一等功，454人次被荣记个人二等功，30442人次被荣记个人三等功，12个单位荣立集体一等功，366个单位荣立集体二等功，2558个单位荣立集体三等功。

    陕西省公安厅党委要求全省各级公安机关要认真学习贯彻党的十八大精神，切实提升全省公安队伍的凝聚力和战斗力。着重在政治建警、组织人事、教育训练、宣传工作、从优待警方面进一步加大工作力度，不断破解新难题，推动全省公安队伍建设和政治工作再上新台阶。（记者 刘康容 阮仕喜 陈磊）