绍兴首创社会稳定指数变被动保稳为主动创稳

　　绍兴首创社会稳定指数变被动保稳为主动创稳

　　评价社会稳定状况用数据说话

　　“这是一份刚出炉的绍兴县社会稳定指数。”浙江省绍兴县委政法委副书记金强今天指着表格向记者介绍说,10月份,全县社会稳定指数为141.22点,高于基准指数41.22点,创今年最好纪录。自推行该指数以来,全县社会稳定总体状况良好,没有发生重大案件、事件和重大安全生产事故。

　　记者获悉,每个月以社会稳定指数方式对全县社会稳定状况进行定性、定量分析,有的放矢整改,绍兴县这一客观性、科学性、实用性兼具的评价方式在全国尚属首创,其创新做法得到了中央维稳办、浙江省委政法委领导的肯定。

　　绍兴县是全国综合实力十强县,也是“中国轻纺城”所在地,经济的日趋繁荣让绍兴社会管理遇到诸多新难题:流动人口超过常住人口,人民内部矛盾增加,刑事犯罪、交通事故、安全生产事故时有发生,环境压力加大……面对这些影响社会和谐稳定的热点难点问题,绍兴县从今年初开始,探索建立社会管理新方法——社会稳定指数评价体系。

　　“我们调取了15000个历史数据,经测算,绍兴县社会稳定指数评价体系以县和镇、街道过去3年的月平均数为基准指数。100点分解为社会治安、信访、矛盾纠纷、安全生产4大类21个子项目。每月初,由公安、信访、安监、司法行政、法院、人力社保6个部门负责采集全县和各镇街21个子项目的相关数据,好的加分,差的减分,发生一票否决事项的,一次性扣10分。”金强告诉记者,县委政法委对数据进行汇总核实后,统一将其输入自行开发的社会稳定指数专用计算软件,只需个把小时,即可自动计算产生县、镇两级社会稳定指数,形成全县社会稳定指数运行图、社会稳定分类指数运行图,镇街社会稳定指数示意图、社会稳定指数预警指向表4张图表。

　　“每个月,我们都向全县通报社会稳定指数。一个地方的社会稳定形势如何,一看数据图表就清清楚楚。”绍兴县委副书记、政法委书记马芳妹介绍,根据不同指数,绍兴县对社会稳定状况进行分色预警:合计指数70点以上的为绿色,表示平稳；60至70点的予以黄色预警,表示形势趋于严峻；60点以下的予以红色预警,表示形势严峻。

　　今年以来,绍兴县已先后对12个镇、街道和开发区发出黄色预警18次、红色预警12次。马芳妹说,按照县委县政府文件规定,实行预警函告制和书面反馈制,如果某镇街一年内三次被红色预警,将取消该单位当年评优资格。

　　在7月份通报中,安昌镇虽然合计指数96.82点,但由于发生安全生产事故4起死亡2人,在分类指数中,安全生产指数为3,远低于基准指数10点。被黄色预警后,该镇党委政府采取多种措施,会同交警中队在重点时间、重点路段加强了道路交通管理,一个月后,社会稳定指数重新回到绿色状态。

　　“用数据说话,以图表反映,科学精准、简明扼要,一目了然。”绍兴市委常委、绍兴县委书记何加顺说:“现在,我们县委县政府和镇街党政主要领导,每个月案头都必备两份报表:一份是经济报表,一份是社会稳定指数报表。社会稳定指数有利于我们把握全县社会稳定状况,及时发现和解决社会稳定方面的突出问题,变事后应对为事前防范,变被动保稳为主动创稳,有力促进了社会和谐稳定。”（记者陈东升）