浙江绍兴“社会稳定指数”创稳效果明显

    这是一份刚出炉的绍兴县社会稳定指数，县委政法委副书记金强指着表格向记者介绍说，10月份，全县社会稳定指数为141.22点，高于基准指数41.22 点，创今年最好记录。自推行该指数以来，全县社会稳定总体状况良好，没有发生重大案件、事件和重大安全生产事故。

    法制网记者获悉，每个月以社会稳定指数方式对全县社会稳定状况进行定性、定量分析，有的放矢整改，这一客观性、科学性、实用性兼具的评价方式在全国尚属首创。绍兴县的这一新做法得到了中央维稳办、省委政法委领导的肯定。

    绍兴县是全国综合实力十强县，也是“中国轻纺城”所在地，随着市场经济日趋繁荣，社会管理也遇到诸多新难题：流动人口超过常住人口，人民内部矛盾增加，刑事犯罪、交通事故、安全生产事故时有发生，环境压力加大……面对这些影响社会和谐稳定的热点难点问题，该县知难而进，积极寻找破解之策，从今年1月份开始，探索建立社会管理新方法——社会稳定指数评价体系。

    金强向法制网记者介绍，他们调取了15000个历史数据，经测算，绍兴县社会稳定指数评价体系以县和镇、街道过去三年的月平均数为基准指数。100点分解为社会治安、信访、矛盾纠纷、安全生产等4大类21个子项目。每月初，由公安、信访、安监、司法、法院、人力社保等6个部门负责采集全县和各镇街21个子项目的相关数据，好的加分，差的减分，发生一票否决事项的，一次性扣10分。县委政法委对数据进行汇总核实后，统一将其输入自行开发的社会稳定指数专用计算软件，只需个把小时，即可自动计算产生县、镇两级社会稳定指数，形成全县社会稳定指数运行图、社会稳定分类指数运行图，镇街社会稳定指数示意图、社会稳定指数预警指向表等4张图表。

    “每个月，我们都向全县通报社会稳定指数。一个地方的社会稳定形势如何，一看数据图表就清清楚楚。”县委副书记、政法委书记马芳妹介绍，根据不同指数，绍兴县对社会稳定状况进行分色预警：合计指数70点以上的为绿色，表示平稳；60至70点的予以黄色预警，表示形势趋于严峻；60点以下的予以红色预警，表示形势严峻。

    今年以来，绍兴县已先后对12个镇、街道和开发区发出黄色预警18次、红色预警12次。马芳妹说，按照县委县政府文件规定，实行预警函告制和书面反馈制，如果某镇街一年内三次被红色预警，将取消该单位当年评优资格。

    在7月份通报中，安昌镇虽然合计指数96.82点，但由于发生安全生产事故4起死亡2人，在分类指数中，安全生产指数为3，远低于基准指数10点。被黄色预警后，该镇党委政府采取多种措施，会同交警中队在重点时间、重点路段加强了道路交通管理，一个月后，社会稳定指数重新回到绿色状态。

    “用数据说话，以图表反映，科学精准、简明扼要，一目了然。”绍兴市委常委、绍兴县委书记何加顺说，“现在，我们县委县政府和镇街党政主要领导，每个月案头都必备两份报表：一份是经济报表，一份是社会稳定指数报表。社会稳定指数有利于我们把握全县社会稳定状况，及时发现和解决社会稳定方面的突出问题，变事后应对为事前防范，变被动保稳为主动创稳，有力促进了社会和谐稳定。（记者 陈东升）