湖北石首：“加减乘除”法破解社区警务难题

　　10月，湖北省石首市公安局面向全局民警征求自愿到社区工作的意见时，有10多名民警主动要求到城区派出所社区警务室工作。往日一直不被看好的社区民警岗位在石首市公安局何以成为“香馍馍”？对此，解放路社区警务室民警袁超武深有感触地说：“现在社区警务室天地宽广，在这里只要有为就必然有位，这是大家争着来的重要原因。”

　　自2011年以来，石首市公安局多次召开社区民警座谈会，出台工作意见，努力为社区民警营造扎根社区建功立业的良好工作环境，用“加减乘除”工作法，破解社区警务工作难题。

　　“加法”——增人增物保障经费

　　警力和经费保障落实问题是制约社区警务发展的最大障碍，只有打破这个瓶颈，才能理顺社区警务工作机制。石首市公安局在“人财物”上坚决落实“加法”：“加”警力，他们大幅精简了机关编制充实基层，新录用的民警一律直接安排在派出所。由政工部门在 “德、能、勤”考核的前提下，把一批愿做、会做、善做群众工作的优秀民警“选拔”到社区岗位上，使社区民警由以往被动安排向主动上岗转变。

　　目前，13个社区警务室按照“一区两警”、“一区三警”进行配置，每个警务室还有一至两名综治协管员配合警务工作，做到了人员充实；在市公安局和街道党委、办事处多方协调、支持下，13个社区警务室均有20平方米以上的办公场所，硬件设施齐全；市局在保障上实现由一般性保障向优先性保障转变，每个月与派出所分别拿出一定经费，用于对民警工作考核奖金的发放。

　　“减法”——降压减负轻装上阵

　　为确保社区警务室民警“专一”，石首市公安局明确社区民警主要承担收集掌握信息、实有人口管理、治安管理、安全防范和服务群众五项职责；为充分保证社区民警的社区警务工作时间，明确规定除参加全局和派出所统一组织的学习、培训外，派出所一律不安排社区民警到所里值班、备勤、处置非本社区突发性事件和参与破案，不给社区民警下达任何与社区警务无关的打击、破案工作指标，切实保证警力下沉、集中精力。

　　绣林派出所副所长兼桥南社区民警周迎春干过5年交警、7年刑警、8年乡镇派出所副所长、2年城区派出所副所长，直到3年前主动要求来到全市人口最多的桥南社区警务室担任民警。他说：“我的根在基层，在这里我找到了家的感觉。”

　　“乘法”——有为有位激励考核

　　为了改变以往社区警务室成绩看不到、嘉奖没指标、提拔没有份的现象，石首市公安局党委在重点解决好社区警务有“人”干的同时，还用机制引导民警去做。在管理联系上，从原先的治安大队和派出所两级管理向包社区的局党委委员、治安大队和派出所三级管理转变。石首市公安局11名党委成员均“包”有社区，其工作职责与社区工作挂钩，实行同奖同惩。

　　在考核机制方面，他们出台考核细则，由派出所对社区警务室一月一考核，治安大队对社区警务室一季一考核，按一、二、三类评定，结合年底由社区群众代表对社区民警工作打分和组织专班对社区群众抽查的形式，确定社区警务室民警最终工作排名。

　　社区民警选调时，规定非因特殊原因，必须在本岗位工作3年以上才调整更换。任社区民警3年以上且考核优秀的，优先提拔重用，优先解决职级待遇。科学的考核奖励机制激励社区民警扎根社区工作，使石首市13个社区警务室产生了“质”的飞跃。社区民警唐权参警只有3年时间，由于他热爱社区岗位，居民评价极高，近日被市公安局党委破格提拔为城区派出所副所长兼任地处最繁华地段、管理难度最大的建设路社区民警。

　　“除法”——推陈出新创新理念

　　石首市公安局社区警务室发展至今，也曾在摸索中走过弯路。社区警务室工作难以开展，带来的直接后果是：派出所人口基础工作薄弱，治安防范形同虚设，群众对公安机关认同感和满意率低。针对石首治安形势的现状和需求，石首市公安局通过多次召开社区民警交心谈心座谈会、经验交流会等形式，使民警破除以往存在的社区警务室不重要、社区民警没干头没奔头的旧思维，提出了社区警务室建设目标：真正把警务室建设成为服务群众的 “便民点”、安全防范的“前沿点”、社情民意的“信息点”、人口管理的“组织点”、矛盾纠纷的“调节点”。

　　正如石首市公安局政委王海华所说：“社区警务室工作已走向正轨，社区民警观念都得到更新，积极发挥出了社区‘安全员、调解员、监督员、辅导员’的作用。现在公安机关接处警中80%以上的纠纷全部化解在社区。”（记者 罗君临 通讯员 彭方远 卢贻斌）