日前，刚刚被解除拘留的陈伟来到江苏省扬州市广陵区检察院侦监科，对着检察官连连鞠躬:“如果不是你们细心审查，我哪能回家?”
今年10月12日，陈伟因向杨飞讨要200万元货款不成，将其挟持至一间宾馆。但同时，陈伟打电话向辖区派出所汇报了这一情况。留置杨飞期间，陈伟每日为其提供饭菜及其他必要的生活条件。10月18日，警方接到他人报案后，以涉嫌非法拘禁罪将陈伟拘留，并于10月23日提请广陵区检察院批准逮捕。
从案情看，陈伟拘禁他人达七天之久，远远超出了“只要实施了非法拘禁行为，不论时间长短”的构罪标准。但构成犯罪未必非要逮捕。承办检察官在对其作案动机以及整个作案过程进行综合分析后发现，他是在合法债权不能实现的情况下才实施了拘禁行为，主观恶性较小。此外，他没有前科，留置杨飞后又及时向警方作了报告，其间也未实施任何殴打、侮辱行为。基于上述理由，该院认为陈伟“安全系数”较高，不批捕不至于发生社会危险性，遂于10月29日对其作出不批准逮捕的决定。
今年3月以来，为对接修改后刑诉法，规范逮捕条件中的社会危险性审查，广陵区检察院引入“安全系数”这一概念，对每个犯罪嫌疑人进行最高分为10分的安全系数考量，然后根据所得系数决定是否对其批捕。
为增强这一工作方法的可操作性，该院与当地公安机关会签《关于加强社会危险性证据收集、审查工作的实施意见》，明确了影响“安全系数”认定的各种情形，并规定“安全系数”低的，应当予以逮捕;反之，“安全系数”较高的，可以不予逮捕。
截至目前，该院已运用“安全系数”审查法，对41名社会危险性不大的犯罪嫌疑人作出不予批捕的决定。(记者卢志坚 通讯员梅静 刘长山)