安徽合肥超九成警力下沉可防案三年连降

2012-11-27 10:07:19　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　持续推进社区警务构筑全天候治安防控网

　　合肥超九成警力下沉可防案三年连降

　　头戴红色贝雷帽、身着黑色作战服、手持自动步枪……2012年11月初,6名全副武装的女特警亮相合肥淮河路步行街,成为安徽省合肥市街头一道亮丽的风景。

　　与这道风景相映衬的是,合肥街头常年流动着数百辆流动巡逻车和警务车,快速处理群众报警,最大限度地减少可防性案件的发生,成为合肥广大群众身边幸福的安全港。

　　作为全国社会管理创新综合试点城市,合肥连续16年荣获“全国社会治安综合治理优秀城市”。近年来,合肥公安机关紧扣“打造全省首善之区”、建设“幸福合肥”的目标,把治安防控作为社会管理创新的一项重要内容,围绕社区警务推行警力下沉模式改革,带来街面巡控机制和勤务模式转变,实现了严密防控力增强、公开威慑力增强、有效抓捕率增强、快速反应力增强“四个增强”,以及街面见警率上升、巡控覆盖率上升、民警管事率上升、现行抓捕率上升、群众安全感上升、公众满意度上升、可防性案件下降“六升一降”,构筑起全天候、无间隙的社会治安防控网,社会治安持续向好,群众安全感进一步增强。

　　据统计,合肥市“三类”可防性案件万人发案绝对数连续两年保持在30余起的低位,同比分别下降7.72%和17.69%。今年上半年,合肥市可防性案件万人发案数更是降至16.29起,同比再下降12.33%。此外,合肥市实现命案全破,严重影响群众安全感的8类主要案件占刑事案件比重仅为2.55%。合肥公众安全感达94.88%,群众对合肥公安工作的满意度达到97.14%。

　　95%警力沉到基层实战一线

　　“影响群众安全感的可防性案件能够连续多年大幅下降,得益于我们持续大力推进社区警务战略。”合肥市副市长、公安局局长程瀚说,合肥公安机关通过改革警务模式,将合肥市区原有的58个派出所整合成39个,并对机关进行整合,将50个二级机构整合为28个,由此释放的警力全部投入向社区和农村警务室基层一线,加上900多名新增警力,合肥一线实战警力现已占总警力的95%。

　　按照合肥市治安防控体系建设的需要,合肥市公安局对基层一线的警力进行了合理布局。除了将占派出所的40%警力投入社区,还将一线警力最大限度地屯集街面,配合警务室让警力最大限度地靠近市民。

　　流动警务车方便群众招手即停

　　为了方便群众,合肥市公安机关在合并撤销的派出所原址上或附近设立警务室,同时在社区设立更多的警务室。按照“一区一警”、“一区多警”的思路,将警务室设在社居委或辖区单位内,与社居委和辖区单位合署办公。为了让群众办事不花冤枉时间,社区民警推行弹性、错时工作制,延长工作时间的同时开展上门服务。

　　“更方便我们的是穿梭在大街小巷的流动警务车。”合肥市经开区公交锦绣苑小区的市民肖苏皖说,每一辆警务车就是一个流动的警务室,让市民能够享受家门口的服务。

　　记者走近一辆流动警务车,警车前后都有非常显眼的“流动警务”字样,警车顶灯闪烁,LED显示屏则可以播放温馨提示。车上装备齐全,对讲机、打印机、电脑、封塑、GPS传输系统等设备一应俱全。后备厢里还有强光手电、扩音器、警戒带、反光背心、盾牌、警棍等常见警用设备,以及消防器材、安全绳、救生服、交通管制指示牌等,防弹衣、防弹头盔、防暴头盔、不锈钢抓捕器等也配置齐全。

　　这样的警务车在合肥有100多辆,每天不停地在辖区内“流动”,群众遇有报警、求助可以随时“招手停”,实行现场管理、及时服务、就近处警,真正做到警车开到哪里,警务工作做到哪里。

　　打“两抢”10分钟形成包围圈

　　“我们要让群众生活有幸福感。满大街流动着巡逻防控车,闪烁的警灯就是向群众发出的平安信号。”

　　说到警力下沉,合肥市公安局治安支队负责人介绍,城区每天有200辆巡控车辆昼夜在大街小巷巡逻,加上穿梭在社区和乡间的100余辆流动警务车,有警接警,无警巡逻,形成了网格化布警、扁平化调度、信息化支撑的数字化治安防控体系,大大压缩了犯罪空间。

　　今年,合肥市公安局进一步完善专职巡逻队守点、派出所包格、分局巡警大队控面、特警重点加强、交警合理兼顾的巡控格局。升级了GPS、PGIS和“三台合一”系统,拓展警力分布实时掌握、包围圈设置提示、网上督察等指挥调度功能,并为全市一、二级巡控车和派出所、交警巡控车配备GPS,实现了“一键式调度、可视化管理、精细化布警、合成化作战”。

　　“就近调度巡控警力开展截击、合围,并启动相关卡点,实行跨警种联动,确保5分钟到达现场、10分钟形成包围圈、20分钟关闭城门,严打街面违法犯罪行为。”合肥市公安局相关负责人说,对于重大警情或街面“两抢”等恶性案件,合肥市公安局110指挥中心依托CDMA图像无线传输系统和GPS卫星定位系统迅速处警,110接警员、街面巡控民警和报警人还可以三方通话,有效降低了群众重复报警率,提高了接处警工作效率。

　　据统计,仅近两年来,合肥街面巡控警力现场抓获刑拘以上犯罪嫌疑人1200余名,今年上半年,全市城区通过巡控抓获刑拘以上犯罪嫌疑人占市区抓获总数的23%,与此同时,入室盗窃,盗窃机动车、电动车等可防性案件连续大幅下降,在全国保持低位。

　　警民联动实现立体化巡逻防控

　　近年来,合肥还进一步完善了以110为龙头,特警、巡警为主体,交警、武警和机关警力为辅助,治安辅助力量为补充的勤务联动机制,构建起立体化新型巡逻防控格局。合肥市政府投入2.54亿元用于科技防范,建立了42个监控中心,2000个前端控制点,37000个前端控制摄像点。

　　“针对辖区防控力量及治安防控空白点,我们还依托派出所大力推进义务巡逻队建设。”合肥市治安支队负责人说,社区民警把组织发动群众开展群防群治作为中心任务,组织辖区老党员、老干部、退休工人、治安积极分子佩戴“红袖章”,走街串巷,看楼护院,严密了治安防控网络,提高了对社会面的控制能力,使可防性案件大幅回落。目前,全市有群众防控专业巡逻队员2286人,义务巡逻队员7025人。

　　“社区民警最能了解社情民意,最能了解群众对公安工作的期盼和要求。广大社区民警只有根植于社区,做社区群众的贴心人,才能做到情况明、信息灵、有威信,才能更好的服务群众。”程瀚说,合肥市公安机关始终把防范放在公安工作的第一位,警力下沉让治安防控的基础和保障得以实现。（记者李光明）

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