浙江义乌人民法院：健全机制 化解矛盾

    近年来，浙江义乌法院按照“先易后难、稳步推进”的工作思路，建立健全纠纷预防化解、诉调衔接和涉诉信访化解工作机制，逐渐走出了一条涉诉矛盾纠纷化解预防“覆盖立体化”的新路子。

    建立健全纠纷预防化解机制。我院确定了10个审判部门的负责人分别联系10个重点村，105名干警分别联系105个行政村，每个业务庭和人民法庭根据本庭实际确定一个联系村，开展联村结对帮扶工作。联村部门和干警通过走访调研，对各村级基层组织存在的不同问题，一村一策，有针对性地制定工作措施，具体问题具体解决，帮助指导联系村建立健全村级组织运行机制、基层综合治理机制、财务公开机制，推进平安文明村等各类示范村建设；以就业指导、爱心捐赠等实际行动为困难群众提供帮助；稳妥处理好涉集体土地征用、集体林地使用权流转以及婚姻家庭、财产纠纷等联系村发生的民生案件，维护群众合法权益，为农村社会和谐稳定和经济发展提供司法服务和保障。同时通过实地走访确定了浪莎集团、华鸿控股等11家企业为重点联系服务企业，由每个业务庭联系一家企业，定期走访，了解企业司法需求。在走访调研的基础上，于今年组织人员编写《企业法律风险提示手册》，向企业发放，提高企业风险防范能力。

    建立健全诉调衔接工作机制。为了切实做到案结事了，我院党组十分重视诉调衔接工作，通过调解确保事了。我院通过加强与人民调解组织的沟通与联络，提高司法对接的效率和效果；切实发挥法院在构建大调解格局中的主导和推动作用，加强对人民调解工作的指导，提高人民调解能力和水平；积极完善和扩大司法确认范围，加强对人民调解协议效力的保障，推动诉前调解工作向纵深发展，切实将矛盾化解在基层，化解在诉前。经过努力，现在我院已经构筑起五个诉调衔接平台：立案庭诉调平台、人民法庭内人民调解办公室、司法局驻院机关调解委员会、交通事故诉调平台和工商联、商会诉调平台。

    建立健全涉诉信访化解工作机制。我院每个工作日安排一名院领导或部门负责人到接访室轮值接访。对于来访人员反映的问题，及时予以解答说明；发现需要交办的，及时交办。立案庭信访室就接访情况每日发布信访简报，每月发布当月信访工作综述。对于信访老案，逐案拟定化解方案，确定包案领导、责任部门和责任人，明确目标，限期化解。院党组定期听取清积案进展情况汇报，研究和协调解决清积案中遇到的困难和问题。与信访人正面接触之前做实做足前期工作，详细掌握案情、信访经历、信访人工作家庭等情况，争取外围突破。与信访人面谈工作中，学会换位思考，做到耐心倾听，耐心解释，耐心寻找最佳化解时机。主动向市委政法委和上级法院汇报涉法涉诉信访工作进展，依靠市政法委信访件办理的协调机制，凝聚各相关职能部门、信访人住所地镇街、有关单位和社会各界等多方力量，会商研究办法对策，以联合走访、下访约访、救助资金支持等多种有效措施做化解工作。（义乌市人民法院院长 范锡祥）