甘肃安定：全面建起社会管理服务网络

    “社会管理是一项复杂的系统工程，涉及方方面面。加强社会管理创新，事关经济社会协调发展，事关社会和谐稳定，事关人民群众切身利益。”安定区委常委、政法委书记梁成对记者说：“去年以来，安定区深入探索社会管理新路子，初步构建起了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，为社会和谐发展奠定了坚实基础。”

    2011年，安定区被确定为全省社会管理创新综合试点县(区)。为了最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素，安定区吹响了加强和创新社会管理的新号角。区上成立了领导小组和办公室，组建了10个专项组分工负责，制订下发了一系列方案，各乡镇建立了“镇长、村长、社长、校(园)长、中心户长、家长”等“六长”责任制；街道建立了干部“包楼院、包治安、包民调、包宣传、包帮教、保民生、保稳定”的责任制；区综治委各成员单位结合单位职责建立了“定职责任务、定责任人员、定时限要求、包项目落实”的“三定一包”责任制，为加强和创新社会管理奠定了坚实的基础。

    全区以社区网格化、村庄社区化为载体，重点在加强和创新农村基层基础社会管理、民生保障、社区建设、信息网络建设、特殊人群服务管理、防控体系建设、矛盾纠纷化解、非公经济和社会组织服务管理、失地农民服务管理等方面实现新突破，统筹推进社会管理工作。全区构建起集矛盾纠纷化解、特殊人群和弱势群体服务管理、惠农政策落实、法律服务、信访接待、城镇建设、非公经济和社会组织服务管理、群众文化活动服务于一体的基层社会管理服务网络，在乡镇、街道建立社会管理服务中心21个，在行政村建立社会管理服务站303个，在自然村划分网格4750个并建立社会管理服务网点，确定管理服务联络员4750名，全面构筑起了横向到边、纵向到底的服务管理网络。

    多种创新措施的实施，使全区社会管理工作取得突破，呈现出许多成功的经验和典型。巉口镇创新的“十户六联”模式，以10至20户农户为基本单位，在治安上联防、环境上联治、经济上联合、信贷上联保、生活上联帮、文化上联建，有困难大家帮、有矛盾大家调，共同构建网络化管理模式。青岚山乡大坪村结合实际，坚持“党组织、群众自治组织、经济合作组织、治安联防组织”等“四级组织”全覆盖，构筑起了全员参与的社会管理服务网络。凤翔镇友谊村结合“城中村”实际，围绕失地农民服务管理问题，依托城中村地位、能人带动、旧城改造、政策帮扶、文化底蕴五大优势，建立健全了矛盾联调、治安联防、信息联享、服务联供四个网络，并努力发展党建提升、民生保障、文化共建、帮扶互助、社会回归五大工程。

    为了加强和创新矛盾纠纷排查化解工作，全区各乡镇、街道建立健全综合性调解中心，组建行业调解中心8个，逐步形成了以乡镇街道、村及社区人民调解为基础，专业调解、行业调解为依托，行政调解、司法调解、仲裁调解相结合的“一综多专”大调解网络，今年上半年，共排查各类矛盾纠纷610起，调处率96.7%。

    社会管理，说到底是对人的管理和服务。安定区开通运行了社会服务管理信息平台，把每一户群众、每一个单位的地理信息、人文信息、业务信息和涉及重点人群的综合信息以及社会救助、社会保障、合作医疗、养老保险、计划生育优质服务、寄宿制学生管理、劳动就业等各类信息资源，全部录入信息平台数据库，逐步实现了信息资源共享。(王雨)