湖南君山区：农村道德协会探索社会管理新形式

2012-11-26 15:19:57　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：新华网　

新华网湖南频道长沙１１月１６日电（记者黄兴华）近年来，湖南岳阳市君山区在全区建立了近百个农村道德建设协会，协助基层开展工作，化解矛盾，推进农村精神文明建设。据了解，这种方式紧贴基层生活，群众喜闻乐见，在岳阳市的农村文明创建中异军突起，已经开始显露出其蓬勃的生命力。君山区连续５年获湖南省综治工作先进，连续３年被授予湖南省“平安县市（区）”荣誉称号。

一、建立农村道德协会网络

２００７年，君山区以争先创优活动为契机，发挥群众主体作用，在镇党委、村（居委会）支部的引导下，组织村里有威信、有美德和感召力的退休支书、党员、教师等人员创立道德建设协会。

君山区委书记赵岳平介绍，道德协会协助基层把党的政策及时传递到千家万户，化解不安定因素，做到小事不出组，大事不出村，把矛盾化解在基层。同时，团结和引导一些个体业主、种养大户主动发展产业，带领村民共同致富。

记者了解到，各协会充分挖掘本土文化，用群众喜闻乐见的形式把党的政策方针有效传递到寻常百姓家中。通过创办农民夜校、市民学校，开展实用技术、文明礼仪等课程培训。区文艺工作者在传统节日经常举办广场文化、屋场文化等趣味体育活动，丰富了群众的文化生活。

前些年，同心村是有名的穷村，土地贫瘠、地势低洼、水系不畅、遇到暴雨经常一夜成湖。２００８年，村里换届选举。王岳明当选村主任后，和村支部筹资５００万元，修公路、通沟渠、搞绿化，同心村终于旧貌换新颜。

村里经济有了发展、村民生活越来越好。但王岳民发现，赌博、迷信、不讲诚信等不文明行为仍时有发生。他和村支书谭国华商量，在村里成立了一个道德协会，主要以退休老干部、党员、教师、退伍军人为主。４年来，这个由村民自愿组成的群众组织，全力以赴帮助村里开展工作、化解矛盾，在和风细雨中搭建了一座座党员和群众心灵互通的桥梁。

４年来，同心村２４９３名村民中无一人犯罪，无一起上访闹事，真正成为了一方净土。该村先后被评为市级“文明村”、市级“粮食生产示范村”。

目前，君山区１０７个行政村和居委会，９０％以上已组建了农村道德协会，形成了覆盖区、镇、村、组四级的居民道德建设协会网络。

二、促进社会和谐　推动经济发展

君山区农村道德协会有效引领了乡风文明，提升了广大居民的道德素质，营造了良好的社会风气。记者了解到，在君山区的道德协会中，影响较大的主要有４家，分别是广兴洲镇同心村思想道德协会、许市镇黄金村玩龙舞狮协会、采桑湖镇爱鸟护鸟协会、西城办事处景明路居委会“和谐促进员”协会。为进一步培育传统美德和现代文明理念，提升广大居民素质，近年来，区组织、宣传、关工委等部门联手，先后开展了“万名党员讲奉献”“十大道德模范”等评选，主办了“文明君山文明人”演讲赛等一系列文明创建活动，引导广大群众自觉移风易俗，树立科学，文明、健康、卫生的文明新风。

君山区委、区政府承诺，每成立一家农村文明道德协会，区财政都会给予一定经费支持。各乡镇、村（居委会）还把思想道德协会的投入纳入本级年度财政预算，保障了协会的活动场所和经费投入。

君山区还鼓励道德协会在做好道德建设引领的同时，主动发展产业，带领村民致富。许市镇黄金村是有名的龙狮之乡，该村道德协会将村里玩龙舞狮的村民组合起来，在逢年过节或重大节日庆典时，组织龙狮队员“下海赶场”，每年都能为村民创收１００多万元。目前，君山区已有超过１０家类似的协会拥有了自己的产业，走上了健康、良性的可持续发展之路。

三、尚需创新载体健全网络

君山区文明办主任罗学军介绍，经过几年的探索和努力，君山区农村道德协会建设取得了一定成绩。但是还没有呈现出遍地开花之势。

对此，罗学军认为，首先要进一步统一思想认识。开展农村道德协会创建活动顺应了加强社会管理创新的时代要求，走出了一条文化育人、道德育人的新路子。君山区近几年探索创新的实践表明，做好农村的思想道德建设工作，立足实际是基础，载体建设是关键，规范引导是重点，健全机制是保障。

同时，要创新载体，进一步推动活动开展。要加强对本地特色文化和传统文化的挖掘与研究，认真剖析工作典型的现实意义，挖掘整理与社会主义核心价值观相适应、人民群众喜闻乐见的活动方式方法，进一步创新活动载体，丰富“四进农家”（家规家训、科技知识、法律法规、健康常识进农家）新内涵，创造培植更有实效、各具特色的活动品牌。

君山区民政局长姚谷红建议，健全网络，进一步调动农村道德协会会员工作积极性。各镇、村按照“八有”（有班子、有队伍、有牌子、有办公室、有阵地、有活动、有总结、有文书档案）要求，完善基层道德协会基础建设。由党委（支部）宣传委员分管此项工作。

此外，应强化责任，全面推进农村道德协会创建工作。具体包括，将道德协会开展情况纳入年终目标管理考核内容，实现工作问责制；工作经费纳入各级财政足额预算。要建立激励机制，对被评为道德模范的青少年在入学、入伍、技能培训和推荐就业等方面予以优先安排，对家庭经济困难的“青少年道德模范”予以优先扶持，确保农村思想道德协会创建工作深入持久地展开。

[责任编辑:闫天舒]