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紧扣“四个加快”要求进一步加强和创新社会管理

2012-11-26 11:47:25 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:南昌日报 

    党的十八大报告指出,加强社会建设,必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。我理解,党的十八大提出的这“四个加快”,是在我国经济实力和综合国力显著增强的背景下,适应发展新形势、顺应时代新要求、呼应群众新期待,首次系统提出的,可谓恰当其时。我们要充分认识“四个加快”的紧迫性,紧扣“四个加快”要求,进一步加强和创新社会管理。

    社会管理是一个老课题,也是一张“新试卷”。 伴随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的加快,我国社会管理领域出现一些新特征:一是社会管理对象扩大,原有的社会管理功能难承载。目前,我国除了政府公务员、事业单位人员、国企职工等体制内的极少数人,绝大多数体制外人员的低保、医疗、养老、就业、计划生育、看病就医、养老金领取、党组织活动等各类关系都进入社会管理系统。二是社会管理难题增多,过去的社会管理手段难奏效。近些年来,各地群体性事件时有发生,其涵盖土地征用、国企改制、环境污染、劳资关系、医患纠纷、涉法涉诉、利益分配等各个方面的矛盾纠纷,背后都涉及到一系列深层次的社会管理体制机制问题。三是公众社会诉求升级,传统的社会管理方式难实施。当前人们的社会诉求不再仅仅停留于社会治安、协调关系、化解矛盾等社会稳定层面,而是广泛涉及扩大参与、完善服务、改善民生、保障权益、净化环境、食品安全、公平正义、干部廉洁等社会管理领域。党的十八大提出的“四个加快”,正是着眼于解决新形势下社会管理中出现的新问题,为破解创新社会管理这个重大命题指明了方向。

    作为全省社会管理创新试点城市,南昌要走在全省前面,当前重中之重是要按照党的十八大部署,紧扣“四个加快”要求,结合自身实际,突出构建以“一本三化”体系为主要内容的社会管理工作模式。“一本”就是:突出以人为本这个核心。加强和创新社会管理,必须以保障和改善民生为重点,这是社会管理追求的价值目标,也是搞好社会管理的前提和基础。我们必须把更多精力用到谋民利、解民忧上,把更多财力投到民生改善上,不断提高人民群众物质文化生活水平,不断增强人民群众的幸福感,真正普惠于民、取信于民。“三化”,一是要抓好网格化管理这个基础。加强和创新社会管理重点在基层,难点在基层,力量和源泉也在基层。当前,重点是要抓住“大力推进社区网格化服务管理”这个“牛鼻子”,把全市400多个社区划成将近4000个网格,做到全城一张网、网中有格、格中有人、人有所事,实现各类社会服务资源在此聚焦整合。二是要抓好信息化支撑这个保障。信息化是加强和创新社会管理的助推器。新形势下,我们加强和创新社会管理,必须依托信息技术,实现社会“智能”管理。当前,重点是要打破部门界限和条块分割,整合现有部门专网和业务应用系统,建立社区综合信息收集系统、人口基础信息系统、人口信息交换处理系统、社会矛盾联动化解信息管理系统和社区综合服务管理工作系统,打造全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会服务管理信息综合支撑体系。三是要抓好全程化服务这个主线。各级各部门要坚持以服务为主,辅以必要的管理手段,融合资源、对接职能,齐心协力把社会服务贯穿于常住人口的生命周期和流动人口的生活周期全过程,以人口信息流为指令,及时了解群众诉求,积极主动提供基本公共服务和便民服务,实现全程化管理服务。

[责任编辑:闫天舒]