煤老板谭作超没料到,一夜之间自己竟会如此“出名”!当地电视台、报纸、网络铺天盖地都是自己的个人信息。
原来,因未按期支付欠款139万余元,且经多次传唤拒不执行,重庆市云阳县法院对他发出了首份“限制高消费令”,成为“老赖”的谭作超与妻子在吃、住、行、玩、用等方面受到了一系列限制,谭作超在不到10日内就主动与法院取得联系,并委托代理人将所有债务履行完毕。
“每一份判决书都是一份导向书,诚信与否在于判决是否执行,不执行就是不诚信。”云阳县法院副院长龚箭说,严惩老赖,就是要彰显司法的公信力。
“诚信是社会和谐共生的基础。”云阳县委书记李洪义近日在接受《法制日报》记者专访时表示,诚信是“德”更是“责”。一方面,让守信者充分享受到诚信所带来的种种便利,获得更多的效益；另一方面,加大失信惩罚力度,使失信者付出相应的代价。通过社会诚信体系建设这个载体,营造良好的政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境。
记者了解到,云阳目前通过健全司法公信、政务诚信、商务诚信、金融诚信、公民道德诚信五大系统,整合信息资源互通有无,探索社会诚信体系建设。
惩戒失信彰显司法公信力
从2012年1到9月,先后有两家企业和43名“老赖”相继在云阳“抛头露面”。龚箭介绍,建立信息公布制度,定期向社会公布重大失信案件,压缩失信被执行人的活动空间,是重庆云阳县法院推进社会诚信体系建设的重要举措之一。上述失信企业和“老赖”共计向当事人兑现资金460万余元。
除此之外,云阳县法院还以诉讼资源探索建立起了征信信息库,详细列举诉讼参与人失信行为种类,在立、审、执每个环节点进行客观记录,实现诚信信息的征集管理和交互使用。
“要切实发挥诚信体系的强大功能和舆论引导力,在社会上确立现代诚信价值理念。”云阳县委常委、政法委书记丁笙洺说,国无信不立,民无信不宁,社会诚信需强化法律监督。
丁笙洺介绍,云阳县检察院探索建立了行政执法检察监督体系,从2011年4月起率先在全市建立了行政执法检察监督机制,为强化法律监督、规范行政执法开辟了新途径。
2011年6月,云阳县检察院在全县中小学开展行政执法检察监督调研中发现,部分学校食堂存在食堂从业人员无健康证明,个别学校使用变质大米。该院迅速向有关部门发出行政执法检察建议。接到检察建议后,云阳县质监、教委等部门立即介入调查,对两所学校进行了处理,并组织学生食堂安全督察组对全县400余中小学进行了安全大检查,在各个学校建立起“一把手”负责制、从业人员持证上岗等机制。
统计数据显示,云阳县检察院目前共受理群众对行政执法行为投诉248起,到行政执法部门调研50余次,向教委、食药监督、质监、工商等行政执法部门发出行政执法检察监督建议书95份,并全部被采纳。
打造政务诚信示范平台
政务诚信是确立和维护整个社会诚信体系的前提和关键。云阳将诚信机关作为突破口,加强公正执法和诚信行政。加强行政服务中心内部管理,强化对服务事项的监管,使行政服务中心成为集行政审批、便民服务、投诉受理于一体的综合行政服务平台。为提高行政效能,提供优质服务,行政服务中心将诚信审批、诚信服务作为重要内容。
记者在现场看到,宽敞明亮的行政服务中心大厅里,不时有前来办事的群众,每个群众在办完事项后还要对工作人员进行电子评分。行政服务中心主任鲁卫民告诉记者,在每月讲评会议上,中心工作人员还要对照45项服务要求填表自查。行政服务中心每天会抽取一定数量的办事群众,通过电话方式收集情况,一旦发现问题,将在考核中给予扣分。
据统计,从今年9月开始,行政服务中心共计回访228位办事群众,其中对服务满意的有226位,占99.1%。
鲁卫民介绍,每周的考评得分向社会公布,而每月的考评结果则送达有关单位领导。截至目前,行政服务中心总共办件79991件,按期办结率达100%。经过流程优化提速,总法定时间为8605天,总承诺办件时间减少为2861天,提速率达66.75%。而在发放的1500份问卷里,对中心工作表示满意的有1491份,满意度达99.5%。
在强化政务诚信系统建设的同时,云阳还搭建起商务诚信体系和金融诚信体系,建设了以信贷、纳税、合同履约、产品质量等信息为基础的企业信用信息监督管理系统,在全县实现信用征集、查询、公示的有机统一。
完善公民道德诚信代码
“个人诚信是社会诚信的核心,完善个人诚信记录对社会诚信体系建设至关重要。”云阳县委政法委副书记赵明全说,个人诚信代码就应像居民身份证一样,产生的不良记录将让其付出相应成本。
记者了解到,云阳制定了《公民道德诚信建设实施方案》和《村(居)民自我管理道德诚信评定记录办法》,按照“一户一档”原则,在全县18周岁以上实有人口中建立“公民道德诚信档案”。
在公民道德诚信档案里,既收集好人好事、见义勇为、表扬表彰、诚实守信等诚实信息,也收集违反职业道德、社会公德、家庭美德等信息。
由群众选举产生的道德评议会对信息进行确认后,将用代码记入当事人的“道德档案”,并据此评选“十佳诚信公民”、“十佳信用文明户”、“十佳和谐邻里户”等道德模范称号。
在云阳县黄石镇平安街道上,66岁老人李崇新是群众自发推选出的道德评议团团长。2012年5月到9月,李崇新组织评议团成员们对街道上500余户居民进行星级评定,并向模范户授牌。
平安街道上文明卫生标兵模范户之一的程青山女士对记者说,通过道德评议,人人心中有了一本账,谁也不愿做与诚信相违背的事,生怕自己评的星级低。
记者了解到,在云阳南溪镇南阳村、黄石镇中湾村等道德诚信示范村,基本实现无上访、无邪教、无赌博、无封建迷信、无违法乱纪、无矛盾纠纷、无虐待老人、无遗弃子女“八无”目标。（记者 徐伟）