云南官渡网警：破解“黑网吧”治理难题

　　“黑网吧”在网络环境、经营环境以及安全措施等方面，给社会管理带来较大隐患，严重影响着未成年人的健康成长，引起了全社会的高度关注。今年公安部开展“打四黑、除四害”行动以来，云南省昆明市公安局官渡分局网安大队从维护网络安全入手，延伸网安职能触角，追究非法经营的“黑网吧”刑责，有效破解了“黑网吧”发现难、管控难、打处难、取缔难的“四难”问题。

　　大部分“黑网吧”成为一些未成年人的留宿地

　　有群众反映，“官渡区部分城中村、出租房‘黑网吧’猖獗，希望公安机关严厉打击整治”。

　　官渡网安大队及时开展调查，发现全区共有“黑网吧”80余家，均发现有未成年人上网记录，有的“黑网吧”内32台上网电脑中有30台为未成年人使用，未成年人占了94%。

　　为了追求利润最大化，大部分“黑网吧”24小时营业，均没有任何网络安全技术防范措施，给未成年人浏览淫秽色情网页、不健康网站提供了便利。而大部分“黑网吧”开设地点为出租房、仓库、民房等处，防火、逃生等安全设施不到位。有的“黑网吧”甚至暗无天日，脏、臭、乱情况非常普遍，有的“黑网吧”面积不足20平方米，竟摆放了18台上网电脑，没有安全疏散通道和出口，没有任何灭火设备，消防隐患非常严重。

　　让“黑网吧”难逃法律制裁

　　由于“黑网吧”处于无证经营、无序管理状态，一些网吧多次被文化、工商等部门处罚后仍继续经营，已成为社会的毒瘤、“黄赌毒”的场所、案件高发的部位，群众对其深恶痛绝。

　　官渡分局网安大队从社会管理创新的思路出发，主动与分局法制部门认真研究相关法律法规，并积极联系区检察院，及时沟通协调无证经营“黑网吧”是否构成犯罪等问题达成共识，对触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；对符合“最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）”第七十九条 [非法经营案 （刑法第二百二十五条）]规定的，应予立案追诉。

　　相关法律条款的规定，对公安机关以非法经营罪追究“黑网吧”经营者刑事责任提供了明确的法律依据。

　　净化上网环境

　　今年4月12日，网安大队联合分局经侦大队、中闸派出所，在文化、工商等部门配合下，对小板桥街道办事处金刚村一“黑网吧”展开联合查处行动，打响了打击非法经营“黑网吧”第一枪，查获上网电脑28台，抓获刑拘“黑网吧”经营者罗某、罗小某、汪某等3人；4月27日，3名“黑网吧”经营者均以非法经营罪被检察机关批准逮捕，后被法院宣判，分别判处有期徒刑1年。该案成为云南省首例追究“黑网吧”经营者刑责的典型案件。

　　截至目前，网安大队与经侦大队、辖区派出所共查处“黑网吧”95家次，移交工商部门处罚72家次，侦办“黑网吧”非法经营案件23起，刑拘21人、逮捕16人、取保候审33人，收缴电脑727台，总涉案金额达156万元。

　　今年以来，官渡网安大队积极探索公安机关严厉打击“黑网吧”工作模式，使开设“黑网吧”的违法成本上升为犯罪成本，对“黑网吧”经营者的行政处罚上升为追究刑事责任。同时，完善和加强了对“黑网吧”的管控治理，扩大了综合治理范围，消除了违法犯罪滋生的土壤，最大限度净化了上网环境。（记者 杨树华）