河南焦作两级法院开展“两评查”工作纪实

　　筑牢司法公信基石

　　——河南焦作两级法院开展“两评查”工作纪实

　　“庭审提问简明扼要，操作规范，法官驾驭庭审能力强。”近日，河南省焦作市中级人民法院开展的庭审观摩示范庭受到了人大代表们的肯定和赞誉，同时，人大代表在庭审节奏的把握、合议庭成员的分工协调及庭审表述的规范等方面提出了具体的改进要求。示范庭结束后，焦作中院院长江金贵要求总结示范庭的经验，针对问题抓整改，扣紧细节抓落实，通过建章立制建立健全庭审规范化的长效机制，并切实将评查结果纳入法官绩效考评范围。

　　自“两评查”活动开展以来，该市两级法院共评查各类裁判文书23731份，评查庭审1414件。市中院各业务部门和10个基层法院共推荐优秀裁判文书95份，推荐优秀庭审120件。该市中院2012年前三季度审判运行态势分析情况显示：审结案件同比上升了25.73%，一审判决案件改判发回重审率同比下降了0.19%，裁判文书优良率达到90%以上。这一系列数字的背后，体现了焦作法院对“两评查”活动的真抓实干和法官司法能力的不断提升。

　　找问题补短板 提高司法能力

　　为确保“两评查”活动落到实处，焦作中院制订了“两评查”实施方案，细化庭审及裁判文书评查制度和评分细则，并推出举措务求评查取得效果。

　　该院评查工作中按照全省统一的评分标准，逐项对照打分，逐案建立评查档案，反馈评查结果并提出整改要求。以“找差距、补短板”为着眼点，认真查找存在问题，切实研究解决对策，有效防止了偏重于评先评优、不注重查找问题的倾向。

　　成立了“两评查”活动领导小组和评查小组，审管办随机安排庭审观摩和文书检查，并采用审判人员自我评定、社会人士测评、业务庭自查、资深法官现场点评、评查小组综合打分的方式，查找工作优点和不足，现场提出整改建议，并督促法官改进。

　　对于评审出的优秀庭审和裁判文书，经市中院组织集中评查后，择优在全市法院组织巡展和观摩。通过活动的开展，有效帮助、指导和促进广大法官在审判工作实践中找差距、补短板、练内功，夯实了法官从事审判工作的“看家本领”，有效提升了队伍素质、审判质量和司法公信力。

　　求创新抓突破 保障公开透明

　　该院不断创新评查工作方法，坚持把开展“两评查”活动与转变庭审作风、提高法官司法能力结合起来。工作中，有针对性的邀请人大代表、政协委员、人民陪审员和专、兼职案件评查员参加庭审评查，邀请法院廉政监督员、高校师生、企事业单位代表参加庭审观摩评议，让法官真正了解自身存在的不足和差距，进一步增强责任心和职业荣誉感，自觉主动改进庭审作风、提升司法能力，不断增强法院的司法公信力。

　　活动开展以来，全市法院共邀请市、县两级人大代表和政协委员59人次参加庭审评查33件，邀请人民陪审员和专、兼职案件评查员共45人次参加庭审评查21件，有效增强了社会各界对“两评查”活动的监督和了解，实现外部监督与内部监督、专业评查与社会评查相结合，提高了“两评查”活动的社会知晓度、公众认同度。

　　该市两级法院在“两评查”活动中形成了许多工作亮点。一些法院创新评查手段，丰富评查方法，开展了诸如“今天我当审判长”等多种形式的岗位大练兵活动；有的法院针对评查中发现的问题，通过发专项通报，召开专门评析会，开展专题研讨、培训活动等，有效提升了评查效果；一些法院探索使用裁判文书纠错软件、在文书签发程序中设置评查纠错环节等方法，防止裁判文书出现瑕疵，有力提升了审判质量。

　　重监督建制度 提升审判质效

　　为了加强督促指导，有效推动实施评查工作，中院各分管院领导对分管部门和对口基层法院的“两评查”活动进行不定期督查抽查，针对发现问题，现场督导整改；各法院审管办对本院各部门的“两评查”活动进行随时检查，及时发现问题，提出整改建议并进行通报，取得了积极效果；市中院各审判庭带头落实评查部署，自觉开展自查与互查，并积极履行审判监督管理职能，认真组织评查工作。全市法院通过领导带头、全员参与的密集评查，突出执法办案第一要务，强化了重视细节、重视审判质量的评价导向和关注审判实务、关注审判一线的管理导向。

　　据焦作中院政治部主任乔国立介绍，全市法院通过深入细致的评查活动，集中查出了一些庭审不规范、裁判文书有瑕疵等问题，并切实按照边查边改的要求，及时予以整改，有效提升了庭审规范化水平和裁判文书质量，完善了审判管理机制。通过组织庭审和裁判文书的自查互评，及时总结了发现的问题和不足，针对带有普遍性、倾向性的问题，并通过加强调研，分析研究加强审判管理、有效预防和减少问题案件发生的长效机制建设，进一步修订完善焦作市中级人民法院裁判文书制作标准，民事、刑事、行政案件庭审规范，庭审评查工作办法，裁判文书评查工作办法等相关审判管理制度，着力实现庭审和裁判文书评查的规范化、制度化、常态化，不断提高法官的司法能力和业务水平，不断提升审判质量和效率，提高司法公信力和权威性。（刘建章 施文星）