今年7月，35岁的张蓉在江苏省扬州市公安局组织的干部竞争上岗中，以笔试、面试两个第一的成绩脱颖而出，最终被任命为扬州市公安局交巡警支队四大队副大队长，成为扬州交巡警基层一线唯一的女性中层领导。
张蓉能够在清一色的男性岗位上占有一席之地，得益于扬州近几年干部任用制度的改革。2008年以来，扬州市公安局按照“凭实绩说话、靠民意选拔、以制度选人、用竞争择优”的思路，每年组织干部竞争上岗，先后提拔任用295名科职干部，占总数的86%。
把基层认可作为选人的重要标准
在干部选拔上，扬州市公安局坚持“靠民意选拔”，把基层认可、群众赞成作为选人的重要标准。
他们降低笔试成绩所占比例，提高基层单位民主推荐得票率的分值，设置基层单位班子和中层干部推荐的要求。他们规定，竞争上岗干部的民主推荐得票率不得低于70%，民主测评满意率不得低于70%。在此基础上，他们还扩大民主测评和推荐范围，从考察前的预告，到考察时听取意见，最大限度地征求干部群众的意见和建议。在今年竞争上岗中，参加民主测评和民主推荐的民警就达2100人次，参与考察谈话的民警达823人次。
与此同时，扬州市公安局加大公开力度，及时公布竞争上岗的实施方案、职位、开展范围、任用条件、程序规定等，把警务信息应用技能测试、民主测评、民主推荐、笔试、面试的结果和具体要求全部公开，并及时在市公安局网页上公布各个职位的申报情况、每轮合格人员、考察对象、拟任人员名单等，确保全体民警的参与权、知情权、监督权。
重用长期在基层工作的人
“官从基层出,人往基层走”。2008年以来，扬州市公安局坚持从一线选拔干部，在坚持“德才兼备,以德为先”的同时，牢固树立重基层的导向，引导民警干事创业、建功立业。
按照基层优先原则，扬州市公安局规定，无基层工作经历的民警，不得进入后备干部库；无基层所队领导经历的民警不得竞争执法勤务单位正科职位。今年，扬州市公安局列出65个职位，全部为基层一线所队职位。正确的用人导向，激发了广大民警到基层建功立业的激情，市局机关10多名优秀青年民警主动要求到基层任职锻炼，参加竞争上岗任用的65人中有40多人来自基层。
实绩突出成为硬杠杠
扬州市公安局始终把实绩作为选拔任用干部的重要依据。他们实行后备准入制度，将长期表现突出、工作实绩明显的人员纳入相应职级的后备干部库，引导基层民警牢固树立重实绩的观念。
同时，他们还明确实绩标准，规定拟任干部人选必须具有一定政策理论水平、法律专业知识和组织协调能力；在近几年的年度考核中，连续2年优秀或连续3年被评为称职以上等次。机关部门的干部人选要求能够独当一面，所负责的工作在条线上处于前列，得到上级主管部门和单位分管领导的认可。基层所队干部人选要求精通基层业务，能够打开基层工作局面，所负责的工作在单位排名靠前，受到单位领导和辖区群众的肯定。对个别特殊职位还要具有相应职位工作经历或相关业务知识。此次扬州市公安局选拔的65名干部，个个都是能力强、能吃苦、表现佳的人员，体现了 “让吃苦的人吃香”，“让有为的人有位”。
新的选人用人机制，让一大批优秀的年轻干部充实到领导岗位，实现了班子结构的整体优化。据了解，扬州市公安局科职干部平均年龄比组织竞争上岗前降低了4.1岁，本科以上学历的比以前提高了8.6%。在新的用人机制下，扬州市公安局整个队伍士气高昂，呈现出“人人想干事、个个争一流”的生动局面。（殷长庆 曹波）