湖南省怀化市社区矫正工作成效初显

　　湖南省怀化市将社区矫正工作作为加强和创新社会管理的重要突破口，各级司法行政机关强力推进全市社区矫正工作的全面开展，不断促进社区矫正工作的程序化、规范化、科学化，实现了在积极稳妥中推动工作的发展。

　　一、强化组织领导，争取党委政府重视，确保社区矫正工作全面顺利实施。一是强化组织建设。怀化市社区矫正工作于2009年试点时就已经成立了工作领导小组，由市委常委、市委政法委书记任组长，在市司法局设立了领导小组办公室，分管副局长任办公室主任。各县（市、区）均成立了领导机构，加强对社区矫正工作的组织领导，在全市形成了以党委、政府领导，各部门协作配合，司法行政部门具体负责实施的社区矫正工作格局。二是加强人员配备。针对社区矫正工作任务繁重而人员不足、政法专项编制一时难以到位的情况，为了使社区矫正工作有人办事，全市将社区矫正工作机构队伍建设纳入年度工作考核，要求各县（市、区）司法局积极向党委、政府及编制部门汇报衔接，多途径解决人员不足的问题。三是争取经费支持。2011年，沅陵县司法局积极向党委政府汇报，争取到工作经费20万元，并在政府常务会上明确了乡镇司法所为县司法局派出所机构，享受与公安派出所同等待遇；麻阳县按照社区矫正人员数量争取工作经费14.1万元，另争取到社区矫正启动经费3万元。四是明确工作责任。怀化市司法局分别与各县（市、区）司法局签订了社区矫正工作责任书，明确了年度全市社区矫正工作目标和任务，形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作责任体系。

　　二、夯实工作基础，强化日常管理，确保社区矫正工作有序稳步推进。一是抓基础建设。大部分县（市、区）社区矫正办公室配备了电脑、传真机、档案橱等办公设施。市局社区矫正工作科建立、健全了各类管理资料，组织编印了《社区矫正工作资料汇编》，作为社区矫正工作人员学习、了解社区矫正工作知识、管理规定、操作流程的学习资料，发放到全市社区矫正工作人员手中。二是抓业务培训。2011年，市司法局在洪江区召开了全市社区矫正工作会议，对全市全面推开社区矫正工作进行了动员安排，对各县（市、区）社区矫正工作人员进行了业务培训。三是抓监督检查。2011年，怀化市司法局两次召开全市社区矫正工作会议，三次分组赴各县（市、区）督促开展社区矫正工作。四是抓对象移交。各地社区矫正工作动员大会普遍规模大、规格高，参加人员有各地党委、人大、政府、政协、政法委领导，公、检、法单位负责人，乡镇政法书记、司法所长、公安派出所所长。

　　三、深入探索实践，创新工作方法，确保社区矫正工作开展富有成效。一是做好档案资料管理。该市督促各地除建好社区矫正人员的正档、副档外，还注重建设社区矫正其他台账资料，包括社区矫正工作人员花名册和社区矫正人员花名册、考核情况、分级处遇情况、请销假、迁居、公益劳动等登记簿。二是做好社区矫正人员管理。该市在做好社区矫正人员移交的同时，履行了社区矫正监管的告知程序，告知社区矫正人员应遵循的管理规定，并将社区矫正人员应享受的权利和应遵循的管理规定书面告知社区矫正人员。三是丰富教育矫正措施。常规矫正教育不放松。在思想政治学习方面，主要开展政策法规、社区矫正管理规定方面的教育，均有学习记录；在公益劳动教育方面，主要开展了敬老院、福利院和公共场所打扫卫生的劳动教育，以后还拟扩大公益劳动的项目范围。四是开展社区矫正社区调查评估工作。洪江市司法局在做好以上工作的同时，和当地法院衔接，积极探索对于法院拟判缓刑适用社区矫正的对象开展社区矫正社区调查评估，根据对象各方面的情况提出能否适用社区矫正的意见，供法院判决时参考。这项工作的开展，使法院的判决有了针对性，也有利于社区矫正工作的实施。（聂景伦）