检察机关应如何参与社会管理创新

    三、检察机关参与社会管理创新的方式

    （一）通过服务党的工作大局参与社会管理创新。

    在不同时期，党委根据形势变化，会对社会管理提出新的要求，部署新的工作。检察机关要围绕党委关于加强社会管理的一系列指示和安排，积极参与到重点工作中去。一是参与整顿和规范市场经济秩序。严厉打击破坏市场经济秩序的刑事犯罪，深入查办影响经济发展的职务犯罪。维护市场经济秩序、净化招商引资环境、保护政府投资安全。二是保护和规范社会管理主体。坚决查处国家公职人员在社会管理活动中的贪污受贿、渎职侵权的犯罪行为，促进社会管理清廉和政风清新。对侵害社会管理主体，妨碍社会管理活动的犯罪行为，要依法打击，促进社会管理体系的进一步完善。三是发挥检察建议作用。检察建议是检察机关履行法律监督职能的重要手段，是检察机关参与社会管理、服务大局的重要方式。加强对执法办案中发现的有关社会管理问题的研究分析，从党和国家工作大局着眼，分析特点、原因和规律，总结经验教训，提出针对性强、可操作性高的对策与建议。既要重视对办理个案中发现的社会管理中的突出问题提出检察建议，更要重视就社会管理中的普遍性、倾向性问题及时向有关部门提出具有更有质量、更有影响的具有全局性、综合性和可操作性的检察建议，促进从源头上防范和减少问题的发生，完善管理和工作机制。

    （二）通过执法办案参与社会管理创新。

    执法办案是检察工作的中心，也是新时期检察机关参与社会管理创新最有效最直接的方式。认真履行检察机关的打击、预防、服务职能，及时建议相关机关堵塞管理漏洞，做好检察环节的社会综治工作，创造和谐稳定的社会治安环境。监督侦查机关严格执法，监督审判机关公正司法，以建立刑事司法与行政执法衔接机制为平台，监督行政机关依法行政，创造公平正义的司法环境。加大查办和预防职务犯罪工作力度，创新预防职务犯罪工作方式方法，推动建设社会化预防体系，营造风清气正的政务环境。

    （三）通过化解矛盾参与社会管理创新。

    一是通过执法办案化解社会矛盾。这是新时期检察机关参与社会管理创新的基础性工作。通过充分发挥审查逮捕、审查起诉等职能作用，全面贯彻宽严相济的刑事政策。充分运用“三解机制，建立健全检察环节社会矛盾排查化解、执法办案风险评估、检调对接等工作机制，努力探索化解矛盾纠纷的新途径新举措。二是通过做群众工作化解社会矛盾。组织检察人员深入基层、深入群众，了解诉求、解决困难，切实把排查化解矛盾工作做深、做细、做到位，真正践行执法为民。要使各项创新举措满足群众需求、符合群众愿望，维护群众权益，使社会管理创新工作成为检察机关在新形势下联系群众、服务群众、提高群众满意度的新途径。三是通过监督公权力依法行使化解矛盾。加强行政执法监督工作，对人民群众反映强烈的行政不作为，乱作为，损害群众利益、国家利益和社会公共利益的问题，通过依法查处和检察建议，予以纠正，消除矛盾双方的对立，促进社会的和谐与安宁。切实发挥民事、行政执法检察工作在服务社会管理中的职能作用。

    （四）通过延伸手臂参与社会管理创新。

    积极参与社区矫正监督工作，建立社区矫正同步法律监督长效工作机制，确保监督措施落到实处，促进社区矫正工作依法规范有序发展。协调司法局，通过网上信息共享、入矫登记等手段对矫正对象实现全程、动态监管，防止脱管、漏管现象发生。建立完善检察服务站工作机制 。检察服务站既方便并满足广大群众的有关法律咨询、控告、申诉需求，还为检察机关延伸检察触角、服务基层发展、维护社会稳定创造了广阔的工作空间。通过服务站的设立，化解矛盾纠纷，拓展案件线索来源，接受社会各层面的监督，锻炼和培养干警的社会工作能力。

    当然，检察机关参与社会管理创新的方式还很多，很灵活，需要我们在实践中逐渐摸索，在加强社会管理方面不断研究创新，主动应对社会管理面临的新情况、新问题，全面发挥检察职能作用，促进“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局的建立。

    （作者：付军 单位：吉林省松原市人民检察院）