检察机关应如何参与社会管理创新

    社会管理创新，作为政法机关的三项重点工作之一，已经走进了检察工作。各级检察机关在融入社会管理创新体系中，不断摸索前行，在认识上各不相同，措施上五花八门，效果上反响各异。在推进社会管理创新中检察机关应当承担什么角色，如何立足职能发挥作用，是摆在我们面前的重要课题。关于检察机关如何参与社会管理创新，谈谈自己的几点认识。

    一、检察机关在社会管理创新中应该承担什么角色

    社会管理创新，是党中央基于我国经济社会发生了深刻变化，社会管理在整个社会事业建设中明显滞后，出现了很多社会管理的新情况和新问题而提出来的。党的十六届四中全会和党的十七大都提出了要推进社会管理创新。社会管理创新就是要建构新的社会管理机制和制度，它是一项庞大的系统工程，涉及方方面面，需要各级党委、政府和各部门、各单位及全社会的共同努力。2009年，社会管理创新作为政法三项重点工作之一被中政委提出，也成为检察机关的职责任务之一。宪法和基本法律将检察机关定位为法律监督机关，法律监督职能的定位，为检察机关参与社会管理创新提供了法律依据。检察机关是政法机关的重要组成部门，根本职责在于实施法律监督，维护国家法律的统一正确适用，保障在全社会实现公平和正义。从这个意义上讲，实施法律监督职能本身就是检察机关参与社会管理创新的过程。但是检察机关参与社会管理创新，并不需要像公共行政管理机关那样直接参与具体社会管理事务。检察机关通过执法办案，保护人民生命财产安全、维护社会和谐稳定、实现社会公平正义。这个过程，就是在规范行为、化解矛盾、理顺各种社会关系。检察机关查办职务犯罪，是在推进反腐倡廉建设，营造清廉的政务环境和公平的市场环境；履行批捕起诉职责，打击各种犯罪，是在营造稳定的社会环境；履行诉讼监督职责，是在营造公平正义的法治环境。所以说，检察机关相应职能的实施离不开社会管理体系，广泛的社会管理创新工作为检察机关的参与提供了平台。