内蒙古公安机关深入开展“百日会战”

2012-11-23 10:50:47　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

   打主动仗 下先手棋 创造安全稳定的北疆环境

内蒙古公安机关深入开展“百日会战”

    内蒙古自治区公安机关紧紧围绕党的十八大安全保卫这一中心工作，从关注民生、保障民生、改善民生的高度出发，精心组织，周密部署，打主动仗，下先手棋，扎实有效地开展社会治安整治专项行动——“百日会战”，有力地打击了各类刑事犯罪活动的嚣张气焰，有效地维护了全区社会治安稳定，切实为党的十八大胜利召开创造了安全稳定的北疆环境。

    目标明确 措施到位

    持续向各类违法犯罪活动展开凌厉攻势

    “百日会战”展开后，内蒙古各级公安机关按照 “五个突出”——突出组织领导、目标任务、打击重点、形成合力、民生民意，“四个结合”——把 “百日会战”与维护政治稳定、治安防控体系建设、强化基层基础建设、执法规范化建设有机结合，“三条主线”——紧紧抓住重大案件、重要线索、重点地区，“两项工作”——强化宣传发动工作、强化督导检查工作，“一个目标”——为十八大胜利召开创造安全稳定的北疆环境的工作思路，不断强化打击整治措施，持续向各类违法犯罪展开凌厉攻势。

    “欲攻敌，必先谋。”各级公安机关均成立了以“一把手”为总指挥的指挥部，及时动员部署，认真分析研判当地社会治安形势，因地制宜地制订实施方案。“百日会战”的相关会议、文件精神不折不扣地得到了落实，真正形成一级抓一级、层层抓落实、整体齐抓共管的工作格局。自治区“百日会战”指挥部确立了侵财案件比去年多破8000起的目标任务，专门下发通知，要求各盟市层层分解任务，责任落实到人，强化打击措施，发动群众举报，全力攻坚克难。打黑除恶专项行动进一步明确了要在全国排名实现“退三进二”的目标，严厉打击垄断经营、强揽工程、破坏经济秩序的黑恶势力；严厉打击涉足民生领域、强占各类市场的黑恶势力；严厉打击非法放贷、暴力讨债、“地下出警”等新型黑恶势力犯罪活动；严厉打击插手选举、欺压百姓的农村牧区黑恶势力。

    全区各级公安机关全警动员、全力以赴、合成作战。实战中，在强化常规打击的同时，继续发扬“清网”精神，进一步落实责任，强化措施，明确奖惩，全力追逃。“百日会战”期间，共抓获网上在逃人员6029名，其中外省在逃人员1478名，及时消除了一大批社会治安隐患。

    为切实打好“百日会战”攻坚战役，自治区副主席、政法委副书记、公安厅厅长马明亲自出席“百日会战”动员部署电视电话会议，并作动员讲话，还多次在全区性会议上充分肯定 “百日会战”取得的成绩，并对下一步工作强调部署，提出更加明确的目标和具体要求。马明多次赴一线督促、指导具体工作，慰问一线参战民警，极大地鼓舞了基层民警的士气和斗志。为进一步强化首都护城河建设，多次赴内蒙古各环京治安检查站指导检查，确保万无一失。

    为打造平安和谐首府呼和浩特，自治区公安厅为呼和浩特市公安机关配发巡逻警用车辆100台，从而保证了专项行动的深入开展。自治区公安厅副厅长、“百日会战”常务副总指挥杨小平多次听取工作情况汇报，并提出具体指导性意见。刑侦总队总队长、“百日会战”指挥部办公室主任李铁丰，在党校学习期间利用晚间休息时间与专项办共同研究具体工作，并听取各盟市大要案件侦查工作情况，指导案件侦破。

    此外，内蒙古公安厅将“百日会战”作为警务督察工作的重点，指挥部多次召开专门会议研究督察、暗访工作，并多次派出由督察总队和专项办工作人员组成的督导组赴12个盟市，对“百日会战”的组织实施、任务完成、宣传发动情况进行暗访、督察和指导，收到良好效果。

    全区各盟市公安机关充分利用报纸、广播、电视等传统媒体和互联网、手机短信平台、微博等新型媒体，公布违法犯罪举报电话、信箱、网址，接受群众举报，听取群众意见。采取召开新闻发布会、发布通告、悬挂宣传标语等多种形式，大力宣传各级党委、政府维护稳定、打击犯罪的决心和“百日会战”取得的丰硕成果、涌现出的突出事迹。充分发挥苏木乡镇 （街道办事处）、嘎查村（居委会）等基层组织和社区、物业等社会防控力量的作用，广泛动员社会各界支持、参与“百日会战”，切实形成了全社会对违法犯罪的合围之势。

    超前谋划 周密部署

    吹响“百日会战”严打整治行动号角

    内蒙古地处祖国北疆，横跨三北，与俄罗斯、蒙古国山水相连，有边境线4210公里，是首都北京的护城河。内蒙古社会治安安全平稳，关乎祖国和谐稳定，关乎经济快速发展，关乎人民安居乐业。内蒙古公安厅新一届领导班子履职后，在认真分析研判全区社会治安形势的基础上，超前谋划，周密部署，迅速成立以自治区副主席、政法委副书记、公安厅厅长马明任总指挥的 “百日会战”指挥部，并于7月19日组织召开了全区公安机关十八大安全保卫暨社会治安整治专项行动——“百日会战”动员部署电视电话会议，拉开了“百日会战”的帷幕。

    “百日会战”是内蒙古公安机关为进一步掌控社会治安大局、为十八大胜利召开创造安全稳定的北疆环境的重大举措，是在维护稳定关键时期开展的又一次遏制刑事案件高发的严打整治行动。为使严打整治行动取得实效，“百日会战”指挥部制定下发了具体实施方案，将严厉打击杀人、放火、抢劫、强奸、绑架、爆炸等严重暴力犯罪，严厉打击黑恶犯罪，严厉打击街头抢夺、砸车玻璃盗窃车内财物及盗窃机动车犯罪，严厉打击带有地域特点的攀爬楼房入室盗窃、撬盗保险柜犯罪，严厉打击揭露“隐私”敲诈勒索、电信诈骗等新型犯罪，严厉打击毒品犯罪，确定为“百日会战”打击的重点。

    9月12日，内蒙古公安厅在满洲里市召开全区盟市公安局长座谈会，会议明确指出从9月中旬开始，将“百日会战”转入攻坚和最后冲刺阶段。会议要求各级公安机关进一步提高认识，全面深入贯彻落实自治区领导批示精神，把“百日会战”作为十八大安全保卫工作的重要内容，结合当地实际，制订具体方案，细化目标和任务，明确重点和要求，层层动员部署，用重兵、出重拳、下重手，认真组织、实施专项行动，全面落实各项打击整治措施，有力震慑刑事犯罪，进一步增强老百姓安全感。

    10月19日，“百日会战”指挥部根据十八大安保工作的需要和当前社会治安实际，决定将“百日会战”延期至11月底，号召全区公安民警下更大的决心，采取更加有力的措施，再掀“百日会战”新高潮，坚持“既要破大案、又要管小案和既要破现案、又要攻积案”的原则，重点加大对涉及民生的入室盗窃、盗窃牲畜、盗窃农副产品和街头“两抢”等犯罪的打击力度，加大对久侦未破侵财案件的攻坚力度，力争于11月底完成全年既定目标，以更加强劲的打击攻势和破案绝对数的提升倒逼刑事案件升幅下降。同时，要求全区各级公安机关充分发挥“打黑办”的职能作用，深入推进“雷霆二号”打黑除恶专项行动，主动配合检法部门，加快涉嫌黑社会性质组织案件和“恶势力”犯罪团伙案件的起诉和审判工作进度，力争于11月底再判决一批黑恶势力犯罪团伙，再办结一批涉嫌黑恶违法犯罪案件。

    打出声威 取得实效

    确保北疆社会治安和谐稳定

    内蒙古公安机关充分发挥打击犯罪、维护稳定的主力军作用，主动出击，强力攻击，成功抓获了一大批犯罪嫌疑人，打掉了一大批犯罪团伙，侦破了一大批刑事案件，缴获了一大批赃款赃物，有效地遏制了刑事案件大幅上升的势头，有力维护了社会治安大局稳定，切实保护了人民群众生命财产安全，确保了党的十八大期间北疆社会治安和谐稳定，真正以多破案、破大案、快破案，积极回应了人民群众对公安机关打击犯罪、维护社会治安稳定的新期待。

    “百日会战”开展4个月来，共破获各类刑事案件42566起，同比多破17886起，上升72.47%；破侵财案件36058起，同比多破16028起，上升80.02%；抓获犯罪嫌疑人5245名，打掉犯罪团伙582个，缴获赃款赃物折合人民币3538万余元。

    今年以来，全区共破获杀人、强奸、爆炸等八类案件6613起，同比多破676起，上升11.39%。其中破命案现案444起，破案率达95.48%。

    全区公安刑侦部门充分发挥打击毒品犯罪主力军作用，打击毒品犯罪取得新突破。今年以来，共破获毒品犯罪案件932起，同比多破431起，上升86.03%；抓获毒品犯罪嫌疑人1030人，同比多抓365人，上升54.89%；缴获毒品折合海洛因45.3千克，同比多缴33.6千克，上升287.71%。

    打黑除恶专项行动中，全区共一审判决黑社会性质组织案件7起，终审裁定黑社会性质组织案件1起。打掉“恶势力”犯罪团伙72个，同比多打掉30个，上升71.43%。办结公安部、全国“打黑办”督转办涉黑、涉恶犯罪线索25条，办结公安厅、自治区“打黑办”督转办涉黑、涉恶犯罪线索50条。

    兴安盟科右前旗公安局闻警而动，深查细挖，于9月6日成功打掉黄某某特大电信诈骗犯罪团伙，抓获团伙成员5名，破获涉及内蒙古、吉林、辽宁、山东等29个省、市、自治区的电信诈骗案件1100余起，涉案金额330余万元。

    赤峰市阿鲁科尔沁旗公安局认真贯彻落实侦破命案工作机制，10月15日接居民陈某某到旗公安局报案，称其丈夫于某某于10月14日14时30分驾驶金杯牌农用车外出后下落不明，请求公安机关协助查找。接警后，阿旗公安局高度重视，立即立案侦查，将侦查端口前移，经过五天艰苦奋战，于10月20日，成功破获这起抢劫杀人抛尸案件，抓获犯罪嫌疑人郑某某、赵某某。

    呼和浩特市新城区公安分局强化措施，突出重点，经缜密侦查，成功打掉张某某等人以帮助找工作为名的诈骗犯罪团伙，抓获团伙成员4人，破获系列诈骗案件63起，涉案金额达700余万元。被骗受害人有呼和浩特市周边村镇的村民，有苦心经营十几年的个体工商户，有企事业单位的普通工作人员，还有个别国家公务员，但被骗受害人的共同特点都是子女上学毕业或当兵转业，均在家待业。

    包头市公安局昆都仑治安分局刑侦大队通过近一个月的缜密侦查，分别在广东省东莞市、包头市统一行动，成功打掉姚某某特大贩卖毒品犯罪团伙，先后抓获毒品犯罪嫌疑人29名，缴获毒品冰毒21238.83克，K粉5千克，毒资125万元，车辆10台，仿92式手枪1支、子弹16发。

    赤峰市为统领政法机关合力打击黑恶势力犯罪，遏制“两抢一盗”等多发性侵财犯罪高发的势头，成立了以市委常委、政法委书记为组长的领导小组，公安机关充分发挥侦查破案、打击犯罪的优势，主动出击，精确打击犯罪。检察机关提前介入重大疑难案件，做到快捕、快诉。法院部门在法律允许的范围内，快速作出判决。特别是在最短的时限内对公安部挂牌督办的周某、郭某某两起涉黑案件作出一审判决，其中周某黑社会性质组织案件涉案人员达72人，是内蒙古自2006年全国打黑除恶专项斗争开展以来，涉案金额最多、判决人数最多的涉黑案件。

    党的十八大召开前夕，“百日会战”打响攻坚和最后冲刺战役，全警动员，全力以赴，强化措施，连续攻克严重暴力大要案件，及时消除了社会治安隐患。11月2日上午7时13分，锡林郭勒盟东乌旗乌里雅斯太镇 “盛达粮油店”遭抢劫，更夫梁某被杀死在值班房门口。案件发生后，自治区、锡林郭勒盟、东乌旗三级公安机关合成作战，三端发力，仅用59小时就将抢劫杀人的犯罪嫌疑人吴某某抓获。11月6日20时，鄂尔多斯市东胜区公安分局在陕西省绥德县抓获犯罪嫌疑人郝某某，仅用7昼夜成功攻克“10·30”史某某、邢某被杀案。

    形成机制 科学发展

    提升驾驭社会治安能力和打击违法犯罪水平

    “百日会战”中，内蒙古各级公安机关坚持“打击整治与机制建设”相结合的工作思路，既突出打击效果，又兼顾总结提炼，逐步摸索出一系列措施和办法，实现打击犯罪、社会管理、维护稳定的科学发展。

    自治区公安厅刑侦总队认真总结、提炼和完善速决战法，真正从破案方法手段的创新和推动战法模式的革新等方面，探索出适合内蒙古边疆少数民族地区打击刑事犯罪的新机制，夺取了同刑事犯罪博弈的战略主动权和主导权。实战中，坚持“既要破大案，又要管小案”和“小案也可以实现速决”的理念，从而将速决战理念贯穿于整个打击刑事犯罪的实践中，并确定为指导思想。

    呼和浩特市作为内蒙古首府，针对街头“两抢”犯罪高发的实际，深入研究，不断创新打击“两抢”犯罪的新机制，组建专门反抢力量，充分应用各类警务信息资源，由刑警支队牵头协调、部署，市区各分局、专业分局、巡警、技侦、网安、情报中心、指挥中心等部门协同作战，有力地打击了“两抢”犯罪活动，取得了很好的社会效果，首府群众的安全感明显增强。由于工作扎实到位，呼和浩特市区的“两抢”案件高发的势头得到了有效遏制，日平均发案数由七月中旬的7起下降为目前的1.86起，其中出现连续3天未发生“两抢”案件的情况。

    赤峰市公安机关实行三级阅卷、三级把关、二次联谊、一次通报、一次案卷展评的“33211”办案工作机制，全面提升办案质量。“三级阅卷”即由刑侦责任区中队长初审、法制员二审、刑警大队副大队长三审的三级阅卷制；“三级把关”即案件起诉前一个月内，刑警大队负责人初次把关，案件审理大队二次审核把关，起诉前半个月由法制大队最终审核把关；“二次联谊”即每年7月和12月召开两次由法院刑事庭、检察院批捕科和起诉科及公安分局刑警大队中队长以上人员参加的联谊会，对证据收集、法律文书制作等问题进行交流和研讨；“一次通报”即刑侦大队对民警承办的案件逐卷进行打分，每月通报一次，及时兑现奖惩；“一次案卷展评”即年终进行一次集中案卷展评，全体侦查员参阅，评选出优秀卷和不合格卷，对每卷进行一一点评，将不合格卷进行公示，对执法质量考评优秀的中队、法制员和执法办案能手给予表彰奖励。

    包头市坚持打防结合、预防为主的工作方针，提出“1+4”多警种联动的武装盘查新型治安管控措施，“1”是指全市公安机关每月至少开展一次全警参与、覆盖全市社会面的武装设卡盘查行动。“4”是指在包头市区，由东河区、青山区、昆都仑区、九原区公安分局每月轮流在各自辖区内组织开展一次武装设卡盘查行动。“百日会战”中，包头市公安局对全市6个城中村、148个城边村的治安秩序实施了全面排查整治，切实解决城中村、城边村存在的流动暂住人口管理难、治安乱点治理难、盗抢案件防范难等人民群众反映强烈的突出治安问题。同时充分发挥移动警务室近距离服务群众、近距离打击犯罪的作用。在中心城区商业集贸圈等人员密集、案件易发、治安复杂地段启用了流动警务室，有效延伸了防控触角，拓展了管理平台，最大限度地压缩了犯罪空间。

    乌海市公安局不断深化信息化建设和应用，以情报应用为统领，以服务实战为根本，以机制创新为保障，以资源整合为基础，建立了具有当地特色的打击犯罪合成作战体系。确立了依托信息化手段建设“哑铃”型决策指挥模式，减少层级、环节，实现一级指挥，上下互动，无缝对接，大大提高了指挥的精准率。对各类警务信息资源，整合数据，实现了基础信息全方位、高标准采集，实现了内外信息资源的整合，从而有效地提升了公安机关打合成战、科技战、信息战、证据战的能力和水平，为推动警务机制改革起到典型、示范、引路的作用。（郑有俊 梁治中）

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