河南上蔡：实现涉检信访“双零”目标

    “赴省进京零上访、新上访案件零记录”，日前在河南省上蔡县检察院召开的前三季度工作总结会上，该院涉检信访源头治理工作成为一大亮点。实现这个双零目标的法宝，就是该院的“四前”工作机制:机制保障引导在前、信访动向研判在前、初信初访化解在前、质量管理监控在前。

    树立“大信访”理念，切实做到机制保障引导在前。该院检察长、主管检察长、部门负责人之间层层签订目标责任书，对凡是因把关不严、稳控不力发生信访案件的，取消评先评优资格。与此同时，实行动态考核，把涉检信访案件的发生率、办结率、息诉率作为考核和评价执法质量的重要指标，促进了整体执法水平的提高。

    深入开展涉检矛盾纠纷大排查，切实做到信访动向研判在前。该院控申部门与其他业务部门密切协作，对涉检矛盾纠纷进行定期排查与专项排查，每月汇总，排查出重点案件，把握信访工作主动权。该院积极构建联系群众新平台，在该县各乡镇建立检察工作站，将“开门接访”向“深入下访”拓展。今年以来，该院通过检察工作站共接待群众来访198人次，受理举报、申诉16件，查办涉农职务犯罪3件，化解各类矛盾纠纷108件。

    强化领导的组织协调责任，切实做到初信初访化解在前。该院对甄别出的涉检信访案件，实行“四定一包”责任制，即定领导、定人员、定时限、定方案，包息诉罢访。包案领导切实做到亲自审阅材料、亲自参与制定息诉措施、亲自协调解决实际问题。

    严把案件质量关，切实做到质量管理监控在前。在办案过程中，该院强化检委会决策把关责任，树立调解也是执法的理念，力求不仅要“定分止争、明辨是非”，还要“案结事了、息诉罢访”，确保案件质量要经得起历史和法律的检验。另外，在案件作出不批捕、不起诉、不立案、不抗诉等决定前，该院对涉检信访风险进行全面评估、动态跟踪，及时妥善处理倾向性、苗头性信访问题，强化了涉检信访源头治理。(寇松宝　郭龙　李玉光)