公诉干警应牢固树立“六种理念”

    公诉工作是检察机关的基本职能,直接体现了检察机关的形象,体现了检察机关在打击犯罪、保护人民利益,维护社会稳定中的重要作用。切实履行公诉职能,既是检察机关打击犯罪、保护人民职责的客观要求,也是新形势下检察机关顺应司法发展趋势、适应庭审方式改革的现实需要,更是深化平安创建、服务经济发展的迫切要求。做好公诉工作最重要的就是要依法、慎重办理好每一起案件,努力实现办案的法律效果、政治效果、社会效果和经济效果有机统一。因而,在实际工作中,公诉干警应牢固树立“六种理念”。

    一要牢固树立终身学习的理念

    公诉工作是一项业务性很强的工作,需要公诉干警具有很深的理论水平和丰富的实践工作经验。如果不善于学习,不注重对法律基础理论的了解,便无法掌握出现的新事物,新现象,无法适应新形势对公诉工作的要求。因此,公诉干警必须改进学风,坚持学以致用,在实践中不断总结经验,发现问题,用理论解决公诉实践中的问题,确保公诉工作适应时代的要求。

    二要牢固树立质量第一的理念

    质量是案件的生命线。队伍形象的好坏,主要表现在公正执法上,体现在办案质量上。为此,公诉干警要严格落实执法责任制和受理、审查、起诉等各个环节的业务工作制度。坚持承办人对案件事实、证据负责,部门讨论对定性负责的办案责任制,定期公布干警每人的办案数量和案件质量,列出法院改变定性、适用条款、认定犯罪事实有重大升降和社会效果较差的案件,督促干警严格执法,廉洁文明办案。对不诉、公安撤回、撤回起诉、改变公安定性和犯罪数额有重大升降、群众有反映和与法院判处有分歧意见的重点案件,建立个案监督卡,定期开展案件质量检查,实行动态跟踪、一案一考评和“一票否决”制度。规定凡办错案件的个人,当年一律不得晋升职务、评优和入党。对办错案件中有重大失误、把关不严的部门负责人,不打“和牌”,不当“和事佬”,实行引咎辞职制度,有效地防止错案的发生。

    三要牢固树立公益至上的理念

    在公诉活动中,要准确把握公共利益与个人利益的平衡,必须符合社会的整体利益和公众利益,维护社会主义法制,维护社会秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众的生活秩序,维护自然人、法人和其他组织的合法权益。要从公共安全、社会秩序、公共道德、社会稳定等国家利益出发,维护公共财产、集体财产、群众福利、保险等经济利益,充分体现过失犯罪、未成年人犯罪、老人犯罪、轻微犯罪的从宽原则,既要全面维护国家利益、社会利益,也要维护个人利益,特别是当事人利益,考虑公共利益就是要兼顾国家利益、社会利益与个人利益。

    四要牢固树立服务大局的理念

    严格履行公诉职责,要坚持程序法与实体法并重、打击犯罪与保护公民合法权益并举、办案质量和办案效率兼顾、办案法律效果、社会效果和政治效果有机统一的原则,自觉接受党的领导和人大、社会的监督,加强检察技术和现代化建设,走科技强检之路,让党和人民满意等执法思想。

    五要牢固树立公正执法的理念

    坚持依法办案、公正执法,是公诉工作的本质要求。由于公诉工作特殊,公诉干警掌握较大的职权,接触犯罪等社会阴暗面多,受影响和腐蚀的危险性也较大。一些犯罪分子不惜以享乐、重金、美色腐蚀利诱公诉干警,腐蚀与反腐蚀的斗争将长期存在。因此,在加强对公诉干警进行思想道德教育的同时,必须加强制度纪律建设,用完善的制度纪律体系确保公诉职权的正确行使,防止公诉干警被拉拢腐蚀,防止以权谋私。对于以权谋私、徇私枉法等违纪违法者,应毫不迁就,一律严惩。因此,办案中,要培养严谨的工作作风,从受理案件、审查案件到提起公诉的每一个环节,从对证据的审查、对罪名的审查到对程序的审查的每一个方面都必须做到认认真真,万无一失。

    六要牢固树立诉讼效益的理念

    要以最少的司法资源投入换取最大量刑事案件的处理,以降低诉讼成本,减少案件积压和司法拖延的现象。要在实现秩序和公正方面,达到最佳的社会效果。要提高诉讼效率,要避免诉讼过程中不必要的拖延。案件久拖不决,不仅耗费了司法资源,而且也直接导致法律秩序的不稳定,不符合国家利益,不利于法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。