加快实施人才强警战略 推动公安工作可持续发展
副省长、公安厅厅长黄关春
人才是强国之本，事业成败关键。党的十八大提出，要坚持党管人才原则，加快确立人才优先发展战略布局，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，推动我国由人才大国迈向人才强国。中央和省委历来高度重视人才工作，近年来作出一系列重大部署，为公安人才工作指明了方向，提供了战略机遇。当前和今后一个时期，做好公安人才工作，要以党的十八大精神为指导，加快实施人才强警战略，坚持人才优先发展，坚持人才以用为本，积极推动人才发展机制改革和政策创新，统筹推进各类人才队伍建设，为推动吉林公安事业可持续发展，提供坚强人才保证和广泛智力支持。
一、着眼于战略和全局的高度，充分认识加快实施人才强警战略的必要性
（一）加快实施人才强警战略，是适应公安工作新形势的迫切要求。人才资源是最可依靠的战略资源，也是提高公安机关履职能力的核心要素。当前，全省正处于科学发展、加快振兴的关键时期，公安工作面临一系列新任务、新挑战，不仅要在破解难题上见实效，还要在提高履职能力上看水平。面对新形势、新挑战，我们最担心的是本领恐慌、最忧虑的是人才匮乏。因此，必须把公安人才保障作为先导性、基础性、战略性工作，加快实施人才强警战略，不断满足新形势新任务对人才的迫切需求。
（二）加快实施人才强警战略，是推动公安事业创新发展的重要保证。国以才立，政以才治，业以才兴。人才问题是关系公安事业发展的关键问题。当前，吉林公安工作正处于创新发展时期，要实现建一流队伍、创一流业绩、树一流形象的目标，最根本的是要培养造就一支高素质的人才队伍，以人才为基础、靠人才来推动。因此，加快实施人才强警战略，既是全省公安事业发展的重要内容，也是全省公安事业发展的重要保证，必须把人才工作纳入全省公安工作总体布局，采取得力措施，大力开发人才资源，全力推动人才发展。
（三）加快实施人才强警战略，是适应人才竞争形势、增强核心战斗力的战略选择。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。公安事业也是如此，增强硬实力、软实力，归根到底要靠人才的综合实力。目前，全国各地都高度重视公安人才发展，千方百计吸引、延揽人才，人才竞争之势正在兴起。要想在人才竞争中占得先机，必须更新人才工作理念，用战略眼光看待人才问题，抓住机遇、应对挑战，立足新的起点做好人才工作，不断增强队伍的核心战斗力。
（四）加快实施人才强警战略，是坚持以人为本、促进民警全面发展的重要途径。科学发展观的核心是坚持以人为本。加强公安人才工作，根本目的是把每名民警的潜能和价值都充分发挥出来，努力使每个人都成为对公安工作的有用之才。这不仅对推动公安事业发展具有重大意义，而且对提高全警素质、促进民警全面发展也具有重大意义。因此，必须把加强人才工作与推动吉林公安事业有机结合起来，以人才发展推动事业发展，以事业发展为人才发展搭建平台。
二、着眼于推动公安工作可持续发展，统筹谋划实施人才强警战略
（一）要确立人才优先发展战略布局。实践证明，人才优先发展是许多国家综合实力迅速提升的成功经验。新形势下，必须以人才优先发展，引领和带动公安事业可持续发展。一是坚持人才资源优先开发。确立人才资源开发相对于其它警务资源开发的优先地位，加大人才培养力度，创新人才培养模式，提高人才培养质量。二是坚持人才结构优先调整。着眼于发挥现有人才的最大效能，加强人才发展宏观调控，使层级间、区域间、部门警种间的人才资源实现最佳优化配置。三是坚持人才投资优先保证。牢固树立人才投入是效益最好的投入的理念，建立健全多元化的人才发展投入机制，为人才优先发展提供强有力的保障。特别对于高层次人才、急需紧缺人才，在引进、培养、待遇等方面要舍得花钱、优先保证。四是坚持人才制度优先创新。健全完善人才工作机制，着力解决制约人才工作发展和人才作用发挥的突出矛盾和问题，推动人才事业健康发展。
（二）要统筹建设好各类人才队伍。人才工作千头万绪，建设好各类人才队伍是中心任务。结合公安工作特点，重点建好四类人才队伍：一是按照提高参谋决策、统筹协调、服务保障和行政管理能力的要求，努力打造一支勇于创新、优质高效的综合管理人才队伍。二是按照提高实战指挥、侦查办案、信息研判、治安管理、群众工作能力的要求，努力培养一支执法公正、业务过硬的执法勤务人才队伍。三是按照提高科研攻关、成果转化、技术保障能力的要求，努力建设一支技术精湛、善于攻坚的专业技术人才队伍。四是按照提高实战应用能力的要求，培养建设一支能够完成急难险重任务的实战技能人才队伍。
（三）要创新完善人才工作体制机制。科学培养人才，广泛聚集人才，用好用活人才，都需要良好的体制机制作保障。要建立健全各级公安机关党委统一领导、政工牵头抓总、部门各司其职的人才管理体制，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作格局。在此基础上，创新完善六大工作机制：一是以公安工作需求为导向，逐步完善定岗招录、社会统一招录、急需专业特殊招录等多种方式的人才招录引进机制。二是以提升人才素质为目标，加大对各类人才的教育培训力度，努力形成人人能够成才、人人得到发展的人才教育培养机制。三是按照客观公正、注重实绩的原则，建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力、业绩为导向，科学化、民主化的人才考核评价机制。四是按照民主、公开、竞争、择优原则，改革人才选拔方式，形成有利于人才脱颖而出、充分施展才能的人才选拔使用机制。五是围绕实现区域、警种、层级间人才的有效整合和最佳配置，建立党委宏观调控、用人单位公平竞争、政工部门管理服务、人才自主择岗的人才流动配置机制。六是围绕激发人才活力、维护人才合法权益，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才创造潜能的人才激励保障机制。
（四）要谋划实施重大人才工程。实施重大人才工程是做好人才工作的重要抓手。在现有条件下，要统筹抓好三大人才工程，为各类人才成长进步创造良好条件。一是实施中高端人才成长推进工程，形成骨干型、拔尖型、专家型三个层级的人才成长梯队。二是实施急需紧缺人才引进培养工程，使各业务领域人才能够基本满足实战需求。三是实施偏远贫困地区人才支持工程，引导人才向偏远贫困地区、向基层一线有序流动。
三、着眼于提高人才工作水平，切实强化对人才工作的组织保障
（一）要加强对人才工作的组织领导。做好公安人才工作，实施人才强警战略，离不开强有力的组织领导。各级公安机关党委要履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，各级领导干部要善于发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、服务人才，各级政工部门要重点做好战略研究、总体规划、政策统筹、工程设计、人才培养等工作。要有效整合人才工作资源，努力形成人才工作整体合力。要严格实行人才工作目标责任制，真正让重视人才发展的有动力，让忽视人才发展的有压力。
（二）要合理使用人才。人才重在使用，只有使用才能施展才干、创造价值。各级领导干部要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，带头做好人才工作，用好用活各类人才。要用其所长不埋没，使每个人才的专长和优势得到最大限度地发挥。要用当其时不耽误，充分发挥人才的最大潜能。要用当其位不浪费，做到人尽其才、才尽其用。要用人开放不自闭，只要适合事业发展需要，均能大力支持、大胆使用。
（三）要营造人才发展良好环境。人才竞争的背后，实质是人才环境的竞争，环境好，则人才聚、事业兴。要大力营造见贤思齐的思想环境，在全警形成人人渴望成才的思想导向。大力营造宽容失误的工作环境，使各类人才能够尽情发挥聪明才智，释放创新创造活力。大力营造无忧无虑的生活环境，关心关爱人才的学习和生活，使他们能够安心工作。大力营造公平公正的制度环境，破除各种束缚限制人才发展的制度障碍，有效激发各类人才的工作热情。
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