重庆渝北“蓝丝带”倡导“冤家宜解不宜结”

2012-11-22 15:01:29　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制网　

　　拓宽群众诉求渠道顺利解决物业纠纷九千余件

　　物业管理是创新社会管理的一项重要工作，解决物业纠纷更是构建和谐小区的重要内容。

　　近年来，随着房地产业的迅速发展，物业管理纠纷也逐年成倍增长。纠纷类型从原先单纯的追索物业费纠纷向服务质量、专项维修资金使用以及解聘物业公司等方面发展，涉及面越来越广。

　　法制网记者近日从重庆渝北区房管局获悉，该区自去年3月在全市率先建立“蓝丝带”物业纠纷人民调解委员会以来，成功化解纠纷9000余件，为快速解决物业纠纷提供了一个有效的途径。

　　重庆市渝北区委常委、政法委书记吴钰鸿说，“蓝丝带”物业纠纷调解委员会，不仅为业主和物业公司搭建了一个沟通交流的平台，也使得物业纠纷调解与法院的诉前调解、诉中调解形成一个联动调解网络，从而方便、快捷地化解物业纠纷，融洽物业双方关系，有利于社会和谐稳定。

　　戴上“蓝丝带”解心结化纠纷

　　在重庆渝北区回兴街道的金易华苑B小区里，200余户居民曾为小区化粪池得不到疏通而头疼不已。

　　“小区刚刚换了物业公司，搬走的物管公司说没有资金，所以不解决；而进来的物管公司认为这是遗留问题，应该由以前的公司来解决。”50多岁的小区业主代表陈红英说，原来的物管公司和现在的物管公司各说各有理，谁也不愿意掏钱来清理化粪池。

　　小区楼下门市中一个做宗教用品生意的郭店主对记者说，在他的门店后，曾经有一个约10平方米的小“水塘”，臭气熏天，邻居家连洗澡都成问题，有的甚至将卫生间封堵起来。

　　火气越来越大的小区居民与原物业公司相持不下，争执不断。后来，小区业主找到了“蓝丝带”物业纠纷人民调解委员会。

　　事情很快有了进展，并形成了一个解决问题的方案，小区恢复了之前干净卫生的环境。现在，郭店主指着新修复的下水道井盖对记者说，小区业主都蛮感激“蓝丝带”，即便下雨天也不怕了。

　　据记者了解，目前，重庆渝北区具有物业管理资质的企业有294个，管理房屋建筑面积5500多万平方米，管理小区共885个，城区物业管理覆盖率达到92%。每年都有千余件物业纠纷起诉到法院，长时间的处理周期和成本，不仅让老百姓感到不方便，也给法院增加了不少工作压力。

　　经过一年半的尝试和推广，现在渝北区“蓝丝带”物业纠纷调解机制已逐渐深入人心，大部分业主和物业服务企业已习惯在遇到物业纠纷时第一时间求助于“蓝丝带”物业纠纷人民调解委员会。

　　整合多方力量拓宽群众诉求渠道

　　“蓝丝带”究竟有什么样的“魔力”，可以这么快速地化解纠纷？重庆渝北区房管局物业科刘东科长说，一个重要原因就是整合并调动了多方力量来解决物业纠纷问题。

　　据介绍，在“蓝丝带”调解委员会里，组成人员既包括房管、规划、建委、消委、质监等相关职能部门的工作人员，又有辖区里的人大代表、政协委员、退休老干部、法官、心理咨询师和律师等。

　　“这些人员安排是经过缜密考虑的，譬如退休老干部，因为退休前，他们经常从事基层的调解工作，经验丰富，对各项工作都很熟悉；又如律师成员，可以给物管和业主很好的法律建议；而心理咨询师参与调解，可以进行现场心理疏导。”刘东说。

　　记者了解到，针对不同的物业纠纷类型，渝北区建立了三个层面的“蓝丝带”调解组织：业主拖欠物业费的这类纠纷，由社区调解组织完成；比较复杂的纠纷由街镇调解组织完成；除重大疑难纠纷外，区级调解委员会一般情况下不参与具体的物业纠纷调解，仅发挥指导作用。

　　刘东解释说，之所以取名“蓝丝带”，是因为蓝色代表温馨、明晰，人们看到蓝色时会感到开阔、冷静。渝北区在长期的物业纠纷调解工作中通过摸索，发现申请人和被申请人手腕系上“蓝丝带”后，纠纷双方对立情绪会得到有效缓解，有利于物业矛盾纠纷的化解。

　　目前，除了渝北区房管局和辖区7个街镇设有“蓝丝带”调解委员外，部分社区也建立起“蓝丝带”调解机构，共计有50多个。

　　成立一年半解决纠纷9000余件

　　在实行“蓝丝带”物业纠纷调解前，由于纠纷调解时间长、行政调解无强制手段等，造成物业纠纷久拖不决，物管投诉高居不下，并形成恶性循环。

　　数据统计显示，仅2010年，起诉到渝北区人民法院的物业纠纷就达1500多件。与此同时，物业纠纷涉及人数多、影响面广、专业性强，调处难度较之一般的民间纠纷要大得多，成为社会不稳定的主要因素之一。

　　刘东说，在“蓝丝带”物业纠纷调解机制实行中，物业纠纷的当事人可以到专门的调解密室里，聆听让人放松的轻音乐，接受心理咨询师的现场疏导，并得到法官或律师的法律阐释与援助。

　　更为重要的是，在纠纷调解成功后，将由区人民法院审核进行司法确认，保证协议不是一纸空文，当事人若有不履行协议的，另一方可直接向人民法院申请强制执行。

　　据了解，自2011年3月成立至今，渝北区“蓝丝带”调委会共受理物业纠纷案件9000余件，在物业服务质量和收费、专项维修资金使用、以及选聘物业服务企业等方面，案件调解成功率高达98.6%。与2010年相比，物业管理的信访案件下降了43%，投诉下降了41%，业主满意度提高了15%。（记者 徐伟 通讯员 李代贵）

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