访南充市委常委、政法委书记胡斌
经过一年的探索和实践，南充的社区管理已实现矛盾纠纷联调、治安联防、警务联勤、突出问题联治、基层平安联创，一改过去条块分割、多头管理、力量分散的状况
“南充现有人口756万，是四川省第二人口大市，经济社会的高速发展和三农状况算得上是四川乃至全国的一个缩影。南充又是一个劳务输出大市，有160多万人在外务工。流动人口和留守儿童、空巢老人等社会问题逐渐凸显，对新形势下的社会管理工作提出了更高的要求。近几年，南充市委、市政府投入近百亿资金，专门用于改善民生，尤其是加强基层的社会管理和服务。”近日，南充市委常委、政法委书记胡斌就该市政法系统开展社会管理的相关问题接受专访。
关键词：社区警民互动联防联治
四川法制报：南充市将社区管理作为切入点，着力抓社区管理体系建设，以社区管理促进社会管理，因地制宜地采取了哪些具体的措施？
胡斌：社会管理的根在基层，重点在基层，关键也在基层。针对城乡接合部进城务工人员密集、公共服务设备薄弱、社会管理混乱等情况，南充市整合基层的综治、维稳、信访、司法、民政、劳保等资源，在顺庆、高坪、嘉陵等市辖三区内的37个重点社区同步进行文明社区创建。
如今，经过一年的探索和实践，实现矛盾纠纷联调、治安联防、警务联勤、突出问题联治、基层平安联创，改变了过去条块分割、多头管理、力量分散的状况。
为了建好社区阵地，有效地管理流动人口，南充加强乡镇（街道）综治维稳中心、社区服务中心、居家养老中心和残疾人康复中心等社区阵地建设，成立社区流动人口管理办公室，完善流动人员、暂住人员和重点人员的信息档案，定期或不定期进行调查、登记。
为了抓社会治安源头防范，我们探索着在城市社区组织三轮车主、小区物管、环卫工等佩戴红袖套开展治安巡逻；在城乡接合部的农村，则组建党员义务巡逻队或青年志愿者巡防队，帮助外出农民工看家护院。目前，已经形成了警民互动、联防联治的工作局面。
同时，繁荣社区文化，加强和谐社区建设和法制宣传教育也是社区管理创新的一项重要内容。我市顺庆区的白土坝社区利用小区围墙打造百米文化长廊，用顺口溜、快板书等群众喜闻乐见的形式宣传法制建设，南部县以漫画的形式普及法律知识，都取得了较好的效果。
关键词：民生“三大调解”无缝衔接
四川法制报：在推动法制教育和普法宣传的同时，南充市大调解工作的纵深推进情况如何？
胡斌：实际上，很多涉访涉诉的问题，都能在同级政府得到解决，政法工作要去督促政府的相关部门切实解决民生问题。
今年以来，南充市大力加强县、乡两级调处中心建设，增强其整体力量，提高工作规范化水平。对于排查出来的矛盾纠纷和问题隐患，立即启动大调解协调联动工作机制，“三大调解”无缝衔接，专业调解与联动调解有机结合。
一方面，将具有调解职能的社会团体和民间组织纳入大调解工作体系，并加强专业性、行业性调解组织建设，完善调解组织网络平台，尽可能地把矛盾化解在基层、把问题解决在当地。
另一方面，组织开展警官、法官、检察官和人民调解员、行政调解员、司法调解员、民政助理员“五进”：即进城镇小区、进农村院落、进车站码头、进经济开发区、进规模市场（商场）。做到哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有纠纷，哪里就有调解工作。
关键词：普法“法律五进”刚柔并济
四川法制报：今年是“六五普法”的第二年，您提到加强法律知识宣传、营造法治文化氛围是政法工作的重要内容，在这方面您有怎样的思考？
胡斌：“六五”普法，教育为先，政法工作须“标本”兼治，刚柔相济。我认为，当前的普法工作力度和法制宣传声势还有待进一步加强。实施“六五”普法规划，要真正做到创新形式，深入开展法制宣传教育，建设法制文化，切实提升公民法律素质和法制意识。
针对不同群体的特点和需求，以不同的方式进行宣传和教育，充分利用主流媒体的优势，结合创新易于群众接受的方式方法，加大法律知识普及力度。做好“五进”，即进社区、进学校、进厂矿、进企业、进村寨。特别是做好法制教育进校园工作，让法制意识从小就建立起来。
在法制宣传和教育的同时，要注重“刚柔并济”。“刚”的底线就是法律，没有信仰、没有规矩、没有社会秩序是不行的，所以要加大打击违法犯罪行为的力度，保持高压态势，以法律为标杆约束人的行为。而“柔”则是深入推进大调解工作，规范社会秩序，避免矛盾纠纷的激化和演变。
数据
南充市大力加强县、乡两级调处中心建设。今年以来，南充市政法系统调解网络覆盖面达到96%，排查矛盾纠纷3010件，成功调解2877件；抓获各类违法犯罪嫌疑人170人，各类刑事案件同比下降57.6%。(作者：李韵奕 牟廷河 夏修露)