广东湛江：专群结合织就立体治安防控网

    23名民警、1.32平方公里，4.5万常住人口，3000流动人口……这是湛江市区一个派出所警力配置情况。在警务模式改革被提上重要议程的今天，湛江市政府常务副市长、市公安局局长张荣辉关于街面防控警务模式改革的重要思路之一就是要进一步改革 “四防”（人防、物防、群防、技防）的结合模式，进一步完善防范体系建设。各基层派出所结合实际因地制宜，各出妙招找“帮手”，向民力要警力，向科技要警力，向宣传要警力，不断扩展和延伸社会治安力量的覆盖范围。让每位热心治安的“帮手”成为联防基点，由点及面织就一张立体化的社会治安防控网络。

    退而不休的大爷大妈

    11月8日16时30分，爱国街道办洪屋社区，戴着红帽子和红袖章的大爷、大妈刚结束2小时的巡逻任务，各自回家。在十八大召开期间，“红袖章”队员定时巡逻，加强对社区的治安防范。“麦叔”（曾获得公安系统一级英模称号的麦杰俊）介绍说，“红袖章哨子队”现在有48名成员，平时6人一组开展不定期巡逻，逢年过节还要根据警情特点制定排班表，安排巡逻时间和路线。

    由于“麦叔”警务室所在的洪屋社区和人民东社区多以老城区为主，小街小巷纵横密布，警车根本无法进入巷道巡逻。1998年，一批以社区退休大爷、大妈为主体的群防群治组织——“麦叔红袖章哨子队”的出现有效弥补了当地防控警力覆盖不足的问题。“麦叔”警务室以哨子队员的家庭住址为基点，将社区划分成数片，由哨子队员充当联络员把各片连接起来，邻里互助，守望平安。如今，老城区曾经高发的“两抢一盗”案件不仅得到极大压减，许多邻里矛盾纠纷也得以及时化解。

    接受特训的治安协勤员

    每个派出所辖区都有一批数量可观的保安人员，他们来自企事业单位、私人公司、小区物管等内部保安组织。与社区大爷、大妈义务巡逻不同，维护出入车辆和人员安全是保安的职责，但各单位保安大都自扫门前雪，对违法犯罪行为震慑力不足。

    今年8月，民主派出所在其所辖的湛江市第一中医院门口设立海北路警务室。经协商，派出所从医院保卫科挑选出5名保安接受民警的业务培训，5人受训后改为治安协勤员。警务室刚建起来不久，8月的一天，值班的治安协勤员通过视频监控发现2个人在门诊大楼前偷电动车。治安协勤员一边向派出所报警，一边通知院保卫科领导，组织力量前去围堵，后来在民警的帮助下抓获犯罪嫌疑人1名。保卫科科长陈恒山说：“经此一役，我们面对突发警情的心理素质增强了，处置技巧和防范能力也有了很大提高。”警务室运行3个月，医院内再没发生一起盗窃案。自从医院保安上路巡逻后，3个多月来这里的抢夺案件迅速降至“零发案”。

    自告奋勇“盯梢”的路人

    湛江市开发区某大型商场旁，3辆摩托车一动不动地待了一个上午。临近中午，3名车主的表情越来越焦急，其中一人忍不住拨通了乐华派出所所长冯海新的电话：“冯所，我们都盯了一上午，怎么还没动静？”

    这几名焦急的车主不是便衣民警，而是普通路人。近期，该商场附近的电动车频频被盗，乐华派出所发动附近居民参与社会联防，这3名车主互相认识，便在空闲时间约在路边 “守株待兔”。守了几天，“兔子”终于出现，3名车主连忙通知冯海新，真正的便衣民警迅速赶到，将偷车贼抓了个现行。

    乐华派出所辖内的大型商场、新兴社区和交通主干道多，居住在附近的居民，路边小摊档、小商店的工作人员和摩托车搭客仔都是路面的 “流动信息站”，哪里有人偷车，哪个地段抢东西多，他们都看在眼里。把这些“信息站”的功能最大限度地发挥出来，派出所好比装上了“千里眼”和“顺风耳”。在“三访三评”深化“大走访”活动中，乐华派出所深入发动群众参与治安防范，并对向警方提供有效线索的市民兑现奖励。据不完全统计，今年以来，乐华派出所辖区街面犯罪同比下降了一大半，群众安全感得到很大提升。

    全天站岗无休的电子哨兵

    据了解，目前在开发区9.2平方公里的土地上，视频监控探头已经达到5000多个。开发区泉庄派出所教导员冯慧红介绍，一旦发生案件，只需将视频画面进行回放，整个作案过程就会看得一清二楚，对于确定犯罪嫌疑人、掌握案情、保留证据、侦查破案都有好处。“打架往往是一瞬间的动作，谁先动手现场的人都说不清楚。一旦认为民警拿不出确凿证据，无法公正处理案情，双方几十人都会闹得不可开交。”视频监控出现后，这一难题迎刃而解。

    视频监控好比警方派驻各点的电子哨兵，可以全天无休、风雨无阻地在岗执勤，这一突出优点是人力防范无可比拟的。因此，在流动人口集中、出租屋密集、治安环境复杂的城中村，治安视频监控得到了普及推广并且收到很好的成效。

    目前，湛江市对治安视频监控采用四级建设（市、区、企业、私人）和三级管理（110指挥中心、分局和基层所队、各单位自身），给每条街、每个地方编号、分类，一有安全事件，立马可从视频监控系统中调出视频，让不法人员无处遁形。

    正如许多城中村口和居民小区门口的提示牌所警示的那样：你已进入视频监控区。如果你心怀歹念，请记住那一双双锐利的“天眼”时刻在提醒着：手莫伸，伸手必被抓！（尤小旅 邹红艳）