四川成都金牛区：以群众满意树警务标尺

    “民警怎么样，群众当考官。”2011年以来，四川省成都市公安局金牛分局推出了一项新举措——引进第三方专业公司对警务工作进行精细测评，对辖区居民进行随机调查。民意引导警务工作体系的创新建立收到了显著成效：在前不久四川省综治委对全省181个基层公安机关或派出所进行的群众满意度测评中，成都金牛分局排名全省城市城区分局第一位。

    引入第三方机构

    由“自考”变“主考”

    “以前分局也推出过多种方式测评警务工作，得出的结果都是‘满意’的答卷，成绩虽好但未必真实。”金牛分局政委徐晖说，社区居民平时跟民警就非常熟悉，生活中难免有“有求于警”的时候，因为碍于情面或者有所顾虑，对于调查问卷都是照着好的选项填，这样的调查结果毫无意义。

    为了听取真实的民心民意，金牛分局局长王峰召集分局领导班子商议后决定：引入第三方机构对警务工作进行测评。经过公开招标，金牛分局从外省引进一家专业的调查公司，以6个月为周期进行随机调查，力求掌握群众对警方工作评价的真实表达。

    调查覆盖了金牛区全部105个社区，以社区常住人口和居住半年以上的外来人口为主体的抽样调查人数达到8400人，调查内容涉及派出所工作、社区民警工作、警风警纪问题、社会治安问题等四方面39个大项。主管警务测评工作的金牛分局政治处副主任王麟表示，调查公司的调查不通知社区、不通知街道、不通知派出所，甚至连小区保安都不知道他们要去哪一家调查，力求做到独立、公正。

    在进行了大量走访调查后，调查公司将资料进行分析、总结，并提出整改意见，形成分析报告书，不仅对辖区所有派出所的工作状况进行了横向比较，也在时间维度上进行了纵向比较。此外，分析报告书还对警务工作需要改进的地方细分为优先改进部分、局部调整部分、重点改进部分，为警务工作的改进提供了重要参考。

    民意引导警务

    群众的关心就是工作重心

    尽可能精准的民意调查，目的是为建立以民意为导向的警务工作新机制奠定良好基础。民众平安感和对民警服务满意度成了警察绩效考核的重要参考，成了分局乃至各个派出所调整工作思路和警务运行机制的终极目标。

    “每半年一次的‘排行榜’让我们每个派出所都备感压力！”光荣派出所所长李杰说。第一次测评，光荣派出所在全区排第二，比第一名低了好几个百分点，这让李杰很不服气：“我们的民警一个个都是认认真真在为老百姓做事情，怎么还有不满意的地方？”通过仔细研究分析报告书，他发现派出所在“对民警的满意度”这一项得分较低，特别是光荣小区社区最差。在深入社区暗访后，李杰发现，民警在平时工作中确实存在问题，主要表现在三个方面：警容警纪；警务室规范；民警办事效率。

    “群众的意见给我们指明了工作方向。”李杰要求派出所在社区设立接待室，民警在语言上要亲民，以笑容服务民众；建立流动警务室，民警主动下社区现场办公。同时，李杰还想方设法印制了5万把印有安全防范小知识的扇子，挨家挨户送到居民手中。这些努力让群众对派出所的满意度明显提高，第二次测评光荣派出所便位居分局榜首。

    “对警务进行第三方测评，实际上就是听取老百姓对警察工作的评价，以找到我们的不足之处，分析下一步工作的方向、重心。”王麟表示，测评能够让警务工作有的放矢，更具针对性，“今后，我们还将一如既往地将警务活动置于‘阳光’下，主动接受群众和社会各界的监督。”（刘裕国　赵彬丰）